湖北省住房和城乡建设厅关于全省建筑市场专项检查情况的通报
（鄂建[2010]65号）
各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会：
为认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强建设工程管理工作的若干意见》（鄂政办发[2010]12号），规范建筑市场秩序，切实推进工程建设领域突出问题专项治理工作，省厅于2010年4月2日下发了《关于开展全省建筑市场专项检查的通知》，检查的主要内容包括各地住房和城乡建设主管部门执行《
工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《
建筑业企业资质管理规定》情况；建筑工程各方主体的市场行为；招标代理机构符合资格标准情况及其市场行为。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
4月10日至5月10日，各地住房和城乡建设主管部门按省厅通知要求，组织了本行政区域建筑市场的自查。在各地自查的基础上，省建管局组织三个检查组，于5月11日至6月3日对全省16个市、州（不含神农架林区）的自查工作进行了检查，共计抽查了29家招标代理机构、72个在建施工项目。
从检查情况来看，各市州积极落实鄂政办发[2010]12号文件，结合各地实际，在市场准入、招标投标、施工许可、合同履约、专业和劳务分包管理等方面制订了一些进一步规范建筑市场的相关办法，取得了一定的成效。
在建筑业资质和招标代理机构资格许可方面，做到了坚持标准、信息公开。各地不断健全相关的行政审批制度，基本做到了审批各环节可追溯管理；有资质许可权限的市州均按规定在互联网上公布了审批项目名称、设定依据、实施机关、审批范围、办理期限、申请材料等内容，执行了行政审批公示、公告制度。各地对新办施工总承包资质严格把关，促进行业有序发展。2010年1至5月全省建筑业企业获部级、省级审批资质数量同比相当，新办建筑业企业（不含劳务分包企业）157家，同比下降48.4%。
在基本建设程序方面，大部分建设工程执行了法定建设程序，依法办理了规划许可、项目报建、施工图审查、招标投标、施工许可、质量监督、安全监督、竣工验收备案等手续。
在规范招标投标行为方面，大部分地区坚持招标投标主要环节的备案审查工作程序，依法规范建设单位招标行为，对先施工后招标、明招暗定或将工程化整为零规避招标、肢解工程等违法违规行为进行了整治。受检的招标代理机构多数能基本满足资格标准要求，按规定使用《湖北省工程建设项目招标代理机构执业手册》，绝大多数企业能执行招标代理机构统计报表制度。
在总、分包行为方面，各地加强了建设工程总承包制度推行力度，实行合同备案管理，加大市场巡查力度，工程建设项目规避招标、转包及拖欠工程款等严重的违法违规现象有所好转。
二、存在的主要问题
