（一）大力推进节能减排。积极应对气候变化，发展低碳经济。加强固定资产投资项目节能评估和审查工作，做好重点耗能企业监管，鼓励采用节能技术和节能产品，扶持发展节能服务专业机构。扶持一批节能减排重大项目和示范性项目，加快推进水煤浆应用、公共交通使用清洁能源和LED路灯节电改造工程的实施，严格限制高能耗、高排放项目的引进，继续做好淘汰落后产能工作。严格执行主要污染物排放总量控制制度，探索建立排污权交易制度和减排奖励制度。推进城镇循环经济试点，全面开展节水型社会建设试点。推动污染企业进入环保专业基地，实行统一管理、集中治污。严格执行土地利用总体规划，强化土地节约集约利用。加强统筹协调，严格落实责任，强化督促检查，确保完成“十一五”节能减排任务。
（二）加强生态环境建设。坚持保护与开发并重，严格执行生态绿线规划，切实保护山林湿地。加快银瓶山、大岭山、大屏嶂森林公园二期、黄旗山公园和市植物园建设，巩固提升生态优势。深入开展城乡环境“五整治”，加快开发城市公共绿地，规划建设生态公园、休闲公园等，进一步改善城乡人居环境。推进以运河综合整治为龙头的水环境治理，大力整治全市内河涌和水库，加快城乡水利防灾减灾工程建设。推动全市供水管网改造，加快实施供水“一体化”。继续抓好市区道路市政设施、道路照明设施的养护。全面建成34项污水处理厂和污泥处理厂，全面铺开次支管网工程建设，推进垃圾处理工程和内涝整治工程。力争成功创建国家环保模范城市。
五、着力推动镇村发展，提高区域合作水平
（一）落实政策资金扶持。加大财政转移支付力度，安排市财政资金49.4亿元，继续执行财政超收激励分成、公共管理支出补助、结对帮扶等政策措施，扶持镇村加快发展。继续按一定比例分担联网公路、水利工程等基础建设费用，村际联网路补贴政策期限延长一年。继续实施欠发达镇村借贷款贴息政策，适当放宽欠发达镇贷款使用范围，引导欠发达村用好每村300至700万元的扶持借款，不断增强发展后劲，促进城乡协调发展。
（二）加快镇村建设。加强土地统筹开发，对成片土地实行规划、建设、招商“三统一”，不断完善“统筹开发、利益共享”的发展模式，探索建立激励机制，切实提高镇村参与积极性。继续推进镇际、村际联网路建设，加快省道S256南城至虎门段、S358长安至虎门段以及中麻公路、石大公路等道路的改造工程。加快各镇街中心区建设，完善公共基础设施，着力打造特色标志性片区，建成若干成熟社区。加快城乡电网建设，扩大镇街LNG管网覆盖面。
