某县（区）上划中央两税增量返还＝
某县（区）（当年上划中央消、增两税-上年上划中央消、增两税）
------------------------------------------------------------------×返还系数×上年返还基数
某县（区）上年上划中央消、增两税
（四）财政支出范围的划分
鉴于中央、省对市以下事权划分尚未明确，暂不进行相应的事权划分和调整。市、县（区）级财政一般预算支出仍为原体制下市、县（区）级安排的各项支出。
（五）新体制执行时间
新体制从2010年1月1日起试行。鉴于市、县（区）2010年财政预算已经同级人代会审议批准，为保证县（区）政府的财政预算顺利执行，2010年实行按新体制运行、原体制结算财力的过渡办法，对市本级下放企业7-12月份收入实行序时计账（或以下划企业2009年实现的税收决算为基数，以今年1-4月下放企业实现的税收为修订，核算出下放基数），按月与县（区）、市国、地税部门对账，年底对下放企业形成的原市级收入由县（区）全额上解市财政，确保各级财政既得利益。2011年市对县（区）开始按新的财政管理体制实质运行。
四、相关政策
（一）调整省、市级共享税收增量返还政策
从2011年起，以2009年各县（区）省、市级共享税收的决算数为基数，确定原体制下的上划省、市税收增量返还基数，市每年对各县（区）实行定额财力补助。
（二）调整教育费附加收入、地方教育费增量分配政策
以2009年市、县（区）教育费附加收入、地方教育费决算数为基数，教育费附加收入增量部分市与县（区）3：7分成，地方教育费增量部分市与县（区）5：5分成。
（三）抚顺矿业集团百万吨造纸项目税收实行市与县区分成政策
鉴于抚顺矿业集团百万吨造纸项目（以下简称造纸园）的特殊性，对造纸园实现税收单独核算，按市与县（区）6：4比例分成。
（四）建立规范的转移支付制度
在现有市对县（区）专项转移支付制度的基础上，对三县给予财力转移支付补助政策。今后结合市级财力状况，逐步增加均衡性转移支付规模，提高基本公共服务均等化水平。
（五）强化税收和国库管理，确保财政收入按体制规定入库
各县（区）政府及财税部门要提高精细化、科学化管理水平，强化税源预测分析，挖掘税收增收潜力，加大税收征管力度。要严格执法，整顿税收秩序，严禁收入混库串库、引税拉税，严厉查处和打击各种偷、逃、骗、造税等违法行为，坚决制止越权减免税以及“先征后返”等变相减免税问题，确保财政收入按体制规定及时足额入库。
