牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市阳明区磨刀石镇、五林镇、西安区海南朝鲜族乡整体交接推进工作方案的通知
（牡政办发〔2010〕21号）
各县（市）、区人民政府，市政府各有关直属单位：
经市政府同意，现将《牡丹江市阳明区磨刀石镇、五林镇、西安区海南朝鲜族乡整体交接推进工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一〇年四月二十九日
牡丹江市阳明区磨刀石镇、五林镇、西安区海南朝鲜族乡整体交接推进工作方案
根据《黑龙江省民政厅关于调整牡丹江市部分行政区划的批复》（黑民区〔2007〕77号、黑民区〔2007〕143号、黑民区〔2009〕121号）精神，将穆棱市磨刀石镇、林口县五林镇划归阳明区管辖，将海林市海南朝鲜族乡划归西安区管辖。市委、市政府为构建大牡丹江，实现追赶型跨越式发展的战略目标，对三乡镇划归市区后，行政管理及其它各项具体交接工作进行了认真的思考和梳理。具体交接事宜由市政府统一组织，成立交接工作领导小组，在市相关部门指导下由阳明区与穆棱市、林口县，西安区与海林市对三乡镇进行整体交接，为保证这次行政区划调整工作顺利进行，制定本方案。
一、指导思想和原则
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设大牡丹江城市发展目标，坚持讲政治、顾大局，讲党性、守纪律，讲原则、重团结，统筹安排、精心组织，依法办事、严密程序，因地制宜、稳步推进，确保三乡镇整体交接工作顺利完成，为进一步拓展城市发展空间，壮大城市综合实力，推动经济社会又快又好发展提供有力的保证。三乡镇整体交接工作要遵循以下原则：
（一）深化改革，创新发展。要以此次行政区划调整作为理顺城市管理体制、优化城市总体布局的有利契机，以改革的精神抓好区划调整后的各项工作，促进城市合理有序协调健康发展。相关部门要按照国家有关规定及时制定交接工作方案，摸清底数，理清思路，严肃纪律，严格执行国家土地管理的法规和政策，加大区域资源整合力度，增强中心城区的辐射功能，促进城市的可持续发展。
（二）着眼全局，统筹安排。行政区划调整涉及全市未来的整体发展、区域的功能定位和资源整合，涉及诸多部门和个人的切身利益，必须立足全局，统筹安排。要坚持讲大局、讲原则、讲政策，局部利益服从整体利益，部门工作服从全市大局，个人行动服从组织安排，确保政令统一，衔接有序，交接顺利。
