二、2010年经济社会发展的总体思路和预期目标
（一）发展环境。从国际形势来看，金融危机引发世界范围新一轮产业布局大调整和资本大转移，为我们承接国际先进产业和高端科技人才、促进本土产业转移升级创造了条件。经历了严重的金融危机后，近期各种经济信号明确显示世界经济开始逐步走出衰退，世界经济格局正在朝着多极化以及有利于新兴市场和发展中经济体的方向发展。但同时，世界经济面临的不利因素依然很多，金融市场仍存隐患，失业率居高不下，消费和投资需求不足，国际贸易保护升级、摩擦增多，预期通胀压力进一步加大。
从国内环境来看，国家和省先后出台了一系列“扩内需、促增长”政策措施，有利于我们保持经济平稳较快发展。中央经济工作会议也确定了2010年经济发展的政策基调：“保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性”，在经济企稳向好之际，重点在“促进发展方式转变上下功夫”。从2009年“保增长”为首要任务，到2010年“促转变”为发展重点，政策思路的调整凸显我国在应对危机中力求经济可持续发展的决心。总的来说，目前经济全面复苏的基础仍不牢固，我国正处于工业化中期阶段，重化工业时期尚未结束，对资源、能源的需求巨大，全球资产价格不断膨胀，会通过贸易或资本交易渠道传递到我国，从而推高我国初级产品和资产价格，对我国经济发展造成不利影响。
从珠海自身发展实际来看，我市综合经济实力持续提高，经济结构不断优化，基础设施日臻完善，创新能力显著增强，机构改革、国企改革取得积极进展，社会发展更加和谐。但同时也面临一些不可忽视的问题和困难，如外需市场疲软对我市的外向型经济影响依然很大，近年来制造业投资不足影响经济增长后劲，内部交通网络和对外交通动脉建设亟需加快突破瓶颈，劳动力供应出现短缺对市场用工也造成一定影响等等。总的来说，经过30年发展，珠海已具备较为坚实的物质基础，具有市场机制和体制创新的先发优势，企业应对市场变化的能力不断提高，特别是随着横琴开发、港珠澳大桥动工、广珠铁路和城际轨道加快建设，珠海的比较优势更加凸显，珠海经济和城市建设必将迎来新一轮大发展。
（二）总体思路。认真学习胡锦涛总书记视察珠海重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委六届七次全会确定的目标任务，抢抓港珠澳大桥动工和横琴新区开发建设的历史性机遇，坚定不移地实施“东部大转型、西部大开发”战略，以大转型促进大调整，以大开发谋求大突破，切实转变经济发展方式，加快构筑交通、产业和城市三大格局，全力打造城市核心功能，推动经济社会实现“又好又快”发展，努力完成“十一五”规划各项目标任务。
（三）主要预期目标。根据我市经济发展趋势，2010年我市经济社会发展主要预期目标是：
--本地生产总值（GDP）增长9%，总量达1142.4亿元，人均GDP达到7.6万元，增长7.9%。
--服务业增加值占GDP比重达46.5%。
--规模以上工业增加值增长11%。
--财政一般预算收入增长8%。
--全社会固定资产投资增长15%。
--社会消费品零售总额增长15%。
--外贸进出口增长5%，外贸出口增长5%。
--实际利用外商直接投资额力争有所增长，引进内资注册资本增长15%。
--R&D经费支出占GDP比重达1.7%。
--每万元GDP能耗完成“十一五”规划目标，控制在0.56吨标准煤以内。
--二氧化硫排放量、化学需氧量分别控制在3.3万吨和3.0万吨以内。
--城镇登记失业率控制在3.5%以内。
三、2010年国民经济和社会发展主要任务及措施
