珠海市人民政府关于印发珠海市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划的通知
（珠府〔2010〕40号）
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
《珠海市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划》已经市人大七届五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○一○年三月十六日
珠海市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划
2009年是珠海建市以来经济发展最为困难的一年，也是迎来重大历史性发展机遇的一年。在市委市政府的正确领导下，全市上下团结一心，认真贯彻落实中央和省“扩内需、促增长”一系列政策措施，全面推进《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的实施，积极应对国际金融危机带来的冲击，努力化危为机，各项工作迎难而上，经济运行逐步摆脱下滑颓势、企稳向好，市场物价保持稳定，社会事业协调发展，民生状况进一步改善。
一、2009年国民经济与社会发展计划执行情况
据初步统计，全年实现本地生产总值（GDP）突破千亿元，达1037.69亿元，比上年增长6.6%，低于年度预期目标1.9个百分点。人均GDP突破1万美元，增长5.3%，继续位居全省前列。工业经济触底回升，规模以上工业增加值完成478.55亿元，增长1.2%，扭转了前三季度以来同比下降的不利局面，实现正增长。全社会固定资产投资突破四百亿元，达410.51亿元，增长10.3%。社会消费品零售总额413.82亿元，增长15.0%。外贸进出口总额374.40亿美元，比上年下降20.1%。其中，外贸出口177.83亿美元，下降16.0%，降幅比上半年收窄10个百分点。实际吸收外商直接投资11.80亿美元，增长3.3%。财政一般预算收入突破百亿元，达101.41亿元，增长9.9%。金融机构本外币存款突破两千亿元，余额达2105.20亿元，比年初增长33.6%。
（一）主动应对国际金融危机，适时推出经济刺激计划。按照“三促进一保持”的要求，我市把贯彻落实《规划纲要》的长期性任务与应对危机保增长的短期目标结合起来，千方百计服务企业、刺激经济、扩大需求，化传统发展模式之危为科学发展之机。一是及时出台政策。国际金融危机爆发以来，我市迅速出台稳定企业生产、保持外贸稳定发展、加强招商引资、促进中小企业和民营经济发展、鼓励企业自主创新、改善企业融资环境、减轻企业负担等一系列政策措施，与国家、省出台的扶持政策一起形成了强有力的政策保障体系。二是加快重大项目建设。实施总额达69.7亿元的政府投资计划，确定总投资超过3000亿元的“十大重点建设工程”67个项目。建立重大项目领导分工负责制，修订政府投资项目管理条例和工程招投标管理办法，向各区（经济功能区）下放市级审批权限，着力突破资金、审批和效率瓶颈。三是加快建设现代产业体系。启动服务业发展规划、产业布局一体化规划编制，修订产业发展导向目录，制订旧工业厂房改造升级政策。推动十字门中央商务区规划建设，积极申报国家现代服务业综合改革试点。着力加强对重点央企招商引资，加快园区资源整合与园区配套基础设施建设。制定和完善科技政策法规，优化自主创新环境。四是积极帮扶企业。开展治理整顿乱收费工作，企业减负取得预期效果。着力解决金融危机冲击下企业融资难问题，成功举办第二届政银企交流会，现场签订授信协议220亿元。
（二）加快推进重大项目，港珠澳大桥正式开工。围绕“简政提效”，各有关部门与单位切实抓好落实，政府投资项目和重大项目建设取得突破。全年完成政府投资72.3亿元，超额完成年度计划目标。一号工程广珠铁路施工全面铺开，进展迅速，资本金筹措及时到位，累计完成投资57亿元，占总工程的41.9%。港珠澳大桥于12月15日正式宣布开工，珠澳口岸人工岛填海工程开始建设，拉开我市交通建设大发展的序幕。中航通用飞机项目、高栏港海洋工程装备制造基础设施配套工程、中石油物流中心、城镇污水处理厂配套管网工程、高栏港区十万吨级煤炭码头等一批重点项目陆续动工。城乡防灾减灾工程、竹银水库因征地拆迁受到一定影响，目前正在加快推进。省道S272线白蕉高速路口至机场段改造、金凤路凤凰山隧道按计划实施。前山河整治项目进展顺利，前山河清淤保洁一期工程基本完工，前山河道路一期、二期已复工，三期已开工建设。垃圾发电厂技术改造、香洲凤凰河综合整治等环保迎检项目进展理想。横琴口岸出入境客货通道建设、情侣路海堤修复工程顺利完工，高栏港高速、机场高速正式开工建设。重大项目建设方面，全年十大重点建设工程完成投资137.88亿元，占年度投资计划176.61亿元的78.1％。其中，港口枢纽工程、机场枢纽工程、口岸枢纽工程、石化及海洋装备制造工程、航空及高新技术产业工程、商务休闲旅游工程、生态环保工程、市政基础设施工程、公共服务工程、能源保障工程分别完成投资49.73亿元、2.11亿元、31.20亿元、19.68亿元、3.88亿元、4.93亿元、8.13亿元、6.36亿元、0.37亿元和11.50亿元。
