黑河市人民政府办公室关于印发黑河市推进城乡经济社会发展一体化示范乡镇及社区工作方案（试行）的通知
（黑市政办字〔2010〕27号）
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
《黑河市推进城乡经济社会发展一体化示范乡镇及社区工作方案（试行）》已经2010年第4次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
二〇一〇年五月十九日
黑河市推进城乡经济社会发展一体化示范乡镇及社区工作方案（试行）
根据《黑龙江省构建城乡经济社会发展一体化新格局推进方案》（黑发〔2010〕10号）和《中共黑河市委、黑河市人民政府关于推进城乡经济社会发展一体化的意见》（黑市发〔2009〕11号）精神，全市从2010年至2012年组织开展推进城乡经济社会发展一体化示范乡镇及社区建设工作，制定本方案。
一、示范乡镇及主要发展目标
（一）示范乡镇。全市依据区位优势、基础条件、综合实力、发展潜力等情况，确定10个乡（镇）为推进统筹城乡一体化发展示范乡镇，分为四种类型：北安市赵光镇、通北镇，嫩江县双山镇，五大连池市龙镇为场（局）县共建型；嫩江县多宝山镇，爱辉区罕达汽镇为矿区带动型；爱辉区爱辉镇，五大连池风景区五大连池镇为旅游名镇型；逊克县逊河镇，孙吴县辰清镇为区域性中心型。同时，各县（市）区（不含五大连池风景区）还要打造一个人口规模500户以上“管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐”的新型农村样板社区。
（二）发展目标
1、城镇规模扩大。示范镇城镇人口数量大幅度增加，到2012年底示范乡镇城镇人口在2万人以下的新增幅度要达到50%、2万人以上的要达到20%。示范乡镇城镇化率提高到50%以上。
2、经济发展加快。示范乡镇确立优势主导产业，经济结构更加优化，到2012年底生产总值和财政收入增长50%以上，二、三产业产值增长65%以上。
3、收入大幅增加。到2012年底，农民人均纯收入增长50%、乡镇居民人均可支配收入增长50%以上。农民收入多元化，非农收入占总收入比例达到50%以上。
4、社会事业繁荣。示范镇小学、初中入学率达100%，初中、高中阶段升学率有所提高；建立城乡一体化的公共卫生、基本医疗和药品供应服务保障体系；文化体育设施比较健全；有线电视普及率达到100%；建立覆盖城乡一体化社会保障体系，低保户和“五保户”实现应保尽保。到2012年底，每个示范乡镇拥有一所卫生院、一所中心小学校、一所中心敬老院、一所室内综合性活动室、一所500平方米以上的室外休闲健身广场、一所综合性集贸市场，显著改善农民生活质量。
5、居住环境优美。乡镇街道全部硬化，统一供水到户，有条件的地方实现统一供热，做好城镇污水处理，乡镇内实现绿化、美化、亮化、净化，公共设施管理实现社区化，居民住房条件明显改善。
6、管理科学规范。健全经济社会管理体系，适应改革需要，探索新型管理模式，完善社会事业和公共服务各项管理办法，强化管理职能，实现科学规范管理。通过民主、科学、依法有效管理，促进经济社会稳定、和谐、健康发展。
