佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市行政机关规范性文件清理工作方案的通知
（佳政办发〔2010〕8号）
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：
经市政府同意，现将《佳木斯市行政机关规范性文件清理工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
佳木斯市人民政府办公室
二○一○年三月三十日
佳木斯市行政机关规范性文件清理工作方案
为贯彻落实省政府关于在全省行政机关开展规范性文件清理工作的统一部署，进一步加强行政机关规范性文件管理，维护法制统一和政令畅通，推进依法行政和法治政府建设，根据《
黑龙江省规范性文件制定和备案规定》（省政府令2008年第5号）和《
黑龙江省人民政府办公厅关于全省行政机关开展规范性文件清理工作的通知》（黑政办发〔2010年〕10号），市政府决定对全市行政机关规范性文件进行全面清理，现制定方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，通过清理工作使规范性文件与法律、法规、规章规定相一致，与完善社会主义市场经济体制和深化行政管理体制改革的要求相适应，促进我市经济社会又好又快发展。
二、清理范围
截至2009年12月31日前，各级政府及其依法设立的派出机关和市、县级政府工作部门（含在本行政区域与本级政府工作部门平级的中省直部门，下同）、依法授予行政管理权的组织、机构（含议事协调机构及其办公室和政府工作部门管理的事业单位）发布的对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、可以反复适用的行政公文。
请示、报告、通报、内部工作制度、人事任免决定等内部文件以及项目批复、行政审批（许可）、行政处罚等对外部具体事项作出的行政处理决定，不在清理范围内。
三、清理原则及标准
2004年12月31日前，各级政府和县级以上政府工作部门以及依法授予行政管理权的组织、机构发布的规范性文件，一律废止。其中因实际工作需要个别文件或文件个别条款确需保留的，要根据有关法律法规，经法定程序重新制发。
2005年1月1日起至2009年12月31日止，各级政府和县级以上政府工作部门以及依法授予行政管理权的组织、机构发布的规范性文件，按照以下标准清理：
（一）下列规范性文件应当修改，重新发布。
1．主要内容合法且需要继续执行，但个别内容与法律、法规、规章、政策或者上位规范性文件规定不一致的；
2．部分内容的程序性、可操作性不强，需要予以细化和完善的；
3．经实施机关评估需要修改的。
（二）下列规范性文件应当废止。
1．不具备主体资格的组织、机构制定的规范性文件，具体包括：
（1）未依法授予行政管理权的议事协调机构及其办公室和政府工作部门管理的事业单位制定的规范性文件；
（2）未依法授予行政管理权的部门派出机构、内设机构制定的规范性文件。
