大连市人民政府关于印发大连市2010年体制改革创新工作要点的通知
（大政发[2010]45号）
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
现将《大连市2010年体制改革创新工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一○年六月十二日
大连市2010年体制改革创新工作要点
2010年体制改革创新工作，要认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实市委的有关部署，坚持社会主义市场经济的改革方向，紧密结合我市经济社会发展实际，围绕消除制约科学发展和社会和谐的体制机制障碍，进一步深化改革，努力在一些重点领域和重点地区取得突破性进展，加快形成有利于提升核心地位和龙头作用的体制基础。
一、进一步深化行政管理体制改革
深化政府机构和区域管理体制改革。科学界定政府部门职能，合理设置政府部门内设机构。完善重点经济功能区行政管理体制，健全开发建设机制，探索建立资源共享、优势互补、管理科学的区域管理体制和运行机制。（责任单位：市编委办，有关区市县政府、先导区管委会，列在首位的为牵头责任单位，下同）
推进政府职能转变。加大全市行政服务体系建设力度，整合行政服务资源，健全服务网络，拓展服务领域，形成多层次、全覆盖的公共服务平台，提高全市公共行政服务供给能力。继续深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，加强和改进“一站式”服务。完善政务公开制度，加快政务公开的规范化、信息化、标准化建设，深入推进政府信息公开、行政权力运行公开、公共企事业单位办事公开和基层政务事务公开。强化政务督查、效能监察和绩效考评机制，健全行政投诉督办体系，加大行政投诉督办力度。进一步完善行政决策制度，规范行政决策程序，对重大决策事项各个环节预先作出合理的制度安排；探索行政决策公示、听证、社情民意反映、集体讨论、合法性审查、听取人大代表和政协委员意见、实施情况后评价等制度；完善违法决策责任追究制度，明确责任追究形式。进一步理顺职责关系，积极创新社会管理体制，建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制，充分发挥社会组织的作用。（责任单位：市政府办公厅、市监察局、市政府法制办、各区市县政府、各先导区管委会）
