4、提高社会管理创新水平。要针对新时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式。深化消防爱民实践活动，不断推出便民利民措施，积极开展消防技术咨询服务，指导社会单位开展消防安全工作。积极探索推进合同制消防文职雇员从事日常消防检查的制度。全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度。鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务。积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织。充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定，作为火灾公众责任保险费率调整依据，推动单位自觉做好消防工作。
四、工作步骤
（一）启动阶段（2010年6月10日前）。一是各级政府要制定下发本地区构筑社会消防安全“防火墙”工程指导意见或实施方案，层层召开县（市）区政府、乡镇政府分管领导参加的会议，部署启动本地区构筑社会消防安全“防火墙”工程。二是各行业、系统主管部门应结合行业、系统特点，制定下发实施方案，组织召开直属单位会议，或采取以会带训的形式，部署启动构筑“防火墙”工程。三是各乡镇政府、街道办事处应组织辖区村民委员会、居民委员会、物业管理单位，认真研判火灾形势，明确农村、社区构筑社会消防安全“防火墙”工程的目标、任务和步骤，制定工作推进表，及时组织跟进。四是消防安全重点单位、人员密集场所要广泛宣传，大造声势，组织开展一次全员培训，让本单位员工知道消防安全“四个能力”建设的基本要求。
（二）调查阶段（2010年6月底前）。一是各地政府要牵头组织工商、文化、教育、卫生、民政、安全监管、治安、消防等部门以及公安派出所，对社会单位逐一开展一次消防安全大检查。2010年6月底前，所有消防安全重点单位、属于人员密集场所的其他单位要全部排查完毕，摸清底数，掌握存在的问题，为全面贯彻落实做好准备。二是各村民委员会、居民委员会、物业管理单位，要对所在村屯、社区、居民住宅区进行一次全面检查，彻底摸清消防水源、消防车道、防火间距、耐火等级、消防装备、消防设施、消防器材、居（村）民消防安全素质等基本情况，有针对性地为下步工作做好准备。三是社会各单位要对照19类场所消防安全管理标准进行自我评价，评价合格后，向当地公安机关消防机构或公安派出所申报验收。四是公安机关消防机构要建立工作档案，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，逐一单位填写消防安全检查记录，并存档备查。
（三）贯彻阶段（2010年6月底前）。一各地要参照《
黑龙江省消防安全责任制规定》，进一步明确本地政府相关部门消防工作“四项责任”。二是各地要结合调查摸底工作，指导社会单位认真落实省政府消防安全委员会19类场所消防安全标准化管理指导意见，做到“五个一”（为单位发放一本指导意见，为员工讲解一次消防常识，组织单位消防安全管理人参加一次消防培训，带领单位专（兼）职防火员开展一次防火检查，指导单位开展一次灭火和应急疏散演练），切实提高单位消防安全“四个能力”。三是各地要结合本地实际，出台具体实施意见，抓好标准落实，切实夯实农村、社区火灾防控“四个基础”。四是各地公安消防机构要开展消防监督执法岗位大练兵、大比武竞赛活动，抓好业务培训，切实提高公安消防机构、公安派出所社会消防安全管理“四个水平”。
