2、落实政府消防工作责任。各级人民政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十二五”规划。2011年底前，市政府编制发布“十二五”消防事业发展专项规划；2012年底前，各县市区政府完成“十二五”消防事业发展专项规划编制发布工作。建立完善消防工作目标管理机制，每年将公共消防设施建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府综合目标、平安建设和社会治安综合治理考评体系，与下级政府以及有关部门签订消防工作目标责任书，经常检查，半年督导，年终考评，并将考评结果作为领导干部政绩考核的重要内容。2010年，修订《周口市消防工作目标考核办法》，对各县市区落实国务院15号文件（国发[2006]15号）、省政府52号文件（豫政[2006]52号）和市政府49号文件（周政[2006]49号）情况进行督导检查。建立完善消防工作常抓常议机制，实行政府领导分包和常务会议研究制度，落实防火安全委员会季度联席会议，及时解决消防工作重大问题。建立完善消防安全责任追究机制，坚持事前追究与事后追究相结合，对在重大火灾隐患整改、公共消防设施建设等方面失职渎职的，依法实行责任追究；凡发生较大以上亡人火灾事故的，取消消防评先资格；凡发生重大以上火灾事故的，消防工作实行“一票否决”。

　　3、建立健全部门齐抓共管机制。各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业、系统管理内容，2010年制定出台加强本行业、系统消防管理的具体实施办法。建立完善消防工作信息沟通和执法互动机制，2010年出台政府职能部门消防工作联合执法规定。强化源头管控，以各级行政服务大厅为平台，实行“并联审批”机制，安监、文化、工商、卫生、房管等部门在核发相关证照时，要将消防行政许可作为前置审批条件。对不具备消防安全条件，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构等公共场所，教育、民政、卫生、文化等部门不得批准开办。强化联合整治，各职能部门要积极参与政府组织开展的消防安全集中治理，质监、工商、消防等部门要依法强化生产、流通、使用领域消防产品的质量监督，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。强化中介管理，公安、消防、工商、建设等部门要按照各自职责，加强对消防技术服务机构等社会消防中介组织的管理，严格单位及执业人员资质、资格评审，指导建立质量保障体系和行业自律机制，切实提高消防技术服务质量。

　　4、提升消防执法服务能力。各级公安机关、消防部门要坚持严格、公正、廉洁、文明执法，大力推进消防执法规范化建设，深入开展执法示范单位创建活动，切实提高公安机关消防监督管理水平。坚持从严执法、从严管理，建立公安机关各警种、公安派出所联合执法机制，充分运用停产停业、临时查封、行政拘留等法律手段，严惩无视群众生命安全的严重违法违规行为。坚持阳光执法、热情服务，加强执法信息化建设，积极推行消防电子政务，完善网络执法信息平台；大力推行便民利民惠民措施，根据审批项目特点和服务对象需求，努力提供高效化和人性化的消防服务；各级公安机关、消防机构成立消防技术服务队，深入社会单位提供消防技术咨询和消防安全评价等服务；大力开展执法“大走访”、开门评警活动，促进警民关系和谐。坚持警务改革、提升效能，进一步加强公安派出所消防监督工作，将消防工作纳入派出所等级评定和民警绩效考核重要内容；积极推行消防文职人员辅助消防检查制度，2010年、2011年和2012年，全市经培训考试合格，具备辅助消防检查资格的文职人员分别达到总数的30%、50%和80%。

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