漯河市人民政府办公室关于印发漯河市2010年经济体制改革工作意见的通知
（漯政办[2010]92号）
各县区人民政府，经济开发区管委会，人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
《漯河市2010年经济体制改革工作意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○一○年五月十八日
漯河市2010年经济体制改革工作意见
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是继续应对金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年。为进一步消除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍，切实推动科学发展，根据《河南省2010年重点改革行动计划》，结合我市当前改革发展形势，现就全市2010年深化经济体制改革工作提出如下意见：
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和市委经济工作会议精神，紧紧围绕转变经济发展方式、保障和改善民生，着力增强发展的内在动力和可持续发展能力，推进经济结构调整和转型升级，以重点改革推动全局改革，破解制约经济社会发展的难题，力争在关键领域和重点环节取得突破性进展，全面完成“十一五”规划确定的各项改革任务，为全市经济社会全面发展提供体制机制保障。
二、主要任务和重点工作
（一）继续深化国有企业改革
围绕增强国有企业竞争力，以大型骨干企业战略重组为重点，以股份制为主要实现形式，提高产业集中度与资源配置效率。通过引进战略投资者，积极推进股份制改革，进一步完善现代企业制度，切实发展壮大现有国有企业，增强综合实力和抗风险能力。
1.强力推进企业战略重组。要遵循“突出优势资源、突出优势产业、突出重点企业、突出产业转移、突出节会平台、突出机制建设”的原则，把现有企业的增资扩本和腾屋换主贯穿于战略重组的全过程。按照以存量吸引增量、以增量带动存量的思路，充分利用企业存量资源优势，运用市场机制对企业进行嫁接改组改制，积极引进一批附加值高、带动力强的优势企业，强力推进一批重点企业实施战略重组。
此项工作由市工业和信息化局会同市发展改革委、市国资委、市人力资源社会保障局、市财政局、市科技局等有关部门负责。
2.加快国有企业转制步伐。坚持统筹规划、分类指导、整体推进、重点突破的原则，采取组建和规范股份制企业集团，改建股份制或股份合作制企业，对产品无前景、亏损严重、扭亏无望、资不抵债的企业依法实施清算等改革，最终实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的转制目标。对银鸽集团实施国际化战略重组；全力推进市热电厂与北京天壕节能科技有限公司生物质发电供热改造合作项目的实施；加快推进市车辆总厂与中国一拖（洛阳）集团公司的合作步伐，并逐步扩大合作规模；稳妥推进第一生产资料公司、漯河市亚农中心的改革。
