二、指导思想、目标任务和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，认真执行资源节约基本国策，进一步完善节能统计、监测和考核体系，加强节能降耗预警预测，建立健全能耗预警调控制度，提高能耗预警调控管理水平，确保全面完成节能降耗目标任务。
（二）目标任务
1.总体目标。确保完成省下达我市2010年及“十一五”期间全市万元GDP能耗下降目标任务；全市综合能源消费量控制在4000万吨标准煤（等价值）以内。
2.调控目标。全市能耗预警调控分3个阶段：2010年6月30日前调控目标（能耗预警控制线）为全市单位GDP能耗比2009年底下降2%；2010年9月30日前调控目标（能耗预警控制线）为全市单位GDP能耗比2009年底下降3.5%；2010年11月30日前调控目标（能耗预警控制线）为全市单位GDP能耗比2009年底下降4.2%。各市（县）、区根据本地区“十一五”前4年节能目标完成情况以及市下达的2010年和“十一五”节能目标任务，结合全市能耗预警调控目标，确定本地区能耗预警控制线。
（三）基本原则
1.正确处理预警调控与经济发展的关系。全面落实科学发展观，正确认识能耗预警调控与保持经济平稳较快发展的关系，把保增长与转方式、调结构结合起来，提高经济社会发展的协调性和可持续性。
2.正确处理预警调控与保障民生的关系。在加强对“两高一低”企业限产、停产的同时，要确保非调控企业和居民生活用电、用汽（气）不受影响，确保党政机关、部队、医院、学校、市政公用设施、国防工业、重点工程等重点单位正常用能需求。
3.正确处理控制增量与调整存量的关系。切实把握国民经济发展与能耗总量增长的关系，严格限制能耗增量。大力发展高新技术产业和先进制造业。严格控制“两高”行业发展，加快淘汰落后产能。
4.正确处理依法监管与预警调控的关系。严格落实节能法律法规，综合运用经济、法律和必要的行政手段，进一步强化依法监管，切实将各项调控措施落到实处，推进转方式、调结构工作深入开展。
5.正确处理整体与局部的关系。牢固树立全局观念和大局意识，围绕完成全市2010年及“十一五”节能目标，以控制重点地区、重点行业和重点企业为突破口，统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，分类排队、区别对待，妥善处理好局部利益与全局利益的关系，调动各方面的积极性，确保能耗预警调控工作顺利实施。
三、预警调控程序
