三、保障措施
（一）加强调查研究。2010年，重点围绕以下课题开展调研活动：一是我市十年扶贫开发工作总结与评价；二是新一轮扶贫开发十年规划的编制与实施；三是“三五”扶贫的实施与完善；四是“两项制度”有效衔接的方法与措施；五是搬迁扶贫工作的现状与对策建议等等。各地还可以根据当地实际，选择确定调研课题。市扶贫办要实行联系点制度，成立若干调研和工作小组，分包各县市区，每县市区确定2-3个联系村，除正常工作外，每年深入基层开展调查研究不少于30天，每小组年终都要形成1-2篇有情况、有分析、有建议、可操作性较强的调研报告或研究论文，为领导科学决策提供依据。
（二）创新工作思路。一是在指导思想上，要改变单一实施基础设施建设项目的传统做法，加大对贫困地区产业发展和贫困农民增收致富项目的扶持力度；改变重经济发展、轻社会事业的传统做法，大力发展贫困乡村教育、卫生、文化事业，缩小城乡发展差距；改变就扶贫抓扶贫的传统做法，实行“反弹琵琶”，抓好城镇化和工业化发展，提高吸纳和带动能力，实现城镇带动乡村、工业反哺农业，促进协调发展。二是在工作思路上，要坚持规划先行。对贫困地区经济、社会发展，要制定科学的规划和分阶段实施计划，以规划搭建平台，促进生产要素向贫困地区流动，引领经济发展。三是在工作方式上，要切实改进工作作风。大力弘扬求真务实、心系群众、开拓创新、攻坚克难的精神，增强服务意识，切实转变作风，下得去、蹲得住、摸得透、理得清，一切为了贫困地区人民群众利益，狠抓各项工作落实。四是在工作重点上，要努力创造宽松环境。制定一系列扶持贫困地区发展的优惠政策，落实好国家对贫困地区、贫困农民、龙头企业、中小企业的扶持政策等。
（三）实行以点带面。在实际工作中，要坚持典型引路、以点带面的工作方法，注重培养塑造典型、发现挖掘典型、总结推广典型，充分发挥典型的示范引导带动作用。重点围绕五项扶贫、五个结合、五种机制，确定一批试点，明确领导和科室分包，定人员、定时间、定任务、定目标，下功夫培养一批典型，带动面上整体水平的提高。
（四）大力宣传推广。一是认真总结。对点上创造的成功经验和好的做法，深入挖掘其本质和精髓，总结升华到理论高度，同时又归纳出有效的操作办法，使其确实具有指导意义，各地都能够学，学了就有效果。二是广泛宣传。充分利用广播、电视、报刊、杂志、互联网、简报等各种渠道，策划组织好宣传报道活动；召开专题会、现场会、观摩会、组织参观等形式，进行宣传交流；举办专题报告、理论研讨、高层论坛等，进行宣传推广。三是大力表彰。党委、政府对有关单位和人员给予表彰奖励，以此激发广大干部群众比学赶超的精神，从而使成功的经验、好的做法在面上开花结果，推动扶贫开发工作健康发展。
