5、社会扶贫。要加大社会扶贫工作力度，激活社会投资，最大限度地筹集社会扶贫资源，积极引导各种生产要素向贫困地区集中，引导鼓励社会各界有钱出钱，有力出力，有物出物，有智出智，支持贫困地区发展。做到“五个大力开展”：一是大力开展对口帮扶工作。进一步加大党政机关、企事业单位和大中专学校定点帮扶贫困村力度，落实帮扶责任，一定几年不变，不脱贫不脱钩。2010年实施整村推进的贫困村，要全部派驻副科级以上干部驻村，帮助解决各种实际问题，促进经济发展。二是大力开展城乡联动。引导和扶持城市工商业主到农村投资建厂、建基地；鼓励和扶持农民工到城市建立绿色食品经营实体，把农村这个农产品生产“大工厂”和城市这个消费品需求“大市场”连接起来；帮助农民了解市场形势和城市需要，主动调整种养结构，大力发展特色农业。三是大力开展多种形式的社会扶贫工作。继续开展“三支一扶”、大学生到贫困村任职等活动，大力开展东西合作、军民共建、警民共建、村企“联姻”、村校（所）合作等社会扶贫工作。四是大力开展志愿者扶贫行动。2010年，市将积极筹建扶贫开发协会，动员、组织、指导、服务社会扶贫工作，筹集和管理各种扶贫资源。五是大力开展扶贫济困送温暖活动。进一步发挥中华民族扶贫济困的优良传统，开展多种形式的送温暖、献爱心活动。

　　（二）整合资源，坚持做到五个结合

　　1、与新农村建设相结合。要搞好与新一轮村镇建设规划的衔接，突出中心村、新型农村社区建设，实行分步实施、整村推进，集中精力打造，基础设施建设与社会事业发展并举，物质文明、精神文明、政治文明与生态文明建设并重，努力建设一批社会主义新农村建设的亮点村、示范村。2010年，在南召、内乡和西峡三县开展试点，凡确定的整村推进村，有条件的要尽可能纳入市、县新农村建设的试点村或示范村，没有条件纳入的，也要纳入村容村貌整治村的范围。

　　2、与农业综合开发相结合。要把扶贫开发与农业综合开发紧密结合起来，农业综合开发项目区定在哪里，扶贫开发项目就优先在那里的贫困村实施；农业综合开发重点搞好田间工程建设和中低产田治理，扶贫开发重点改善村内道路、饮水等生产生活条件。2010年，在唐河、邓州、方城三个产粮大县市开展试点，通过综合实施两大开发措施，传统农区经济发展后劲要有明显增强，群众生产生活条件要有明显改善。

　　3、与职业教育相结合。扶贫开发“雨露计划”培训工作，在搞好短期培训的同时，要突出实用性、针对性和长效性的特点，逐步把工作重点转向中长期培训和具有大、中专学历的职业培训。从2010年开始，依托南阳农校、南阳工业学校、社旗职专、南阳信息工程学校、镇平工艺美术职业中专等培训学校，定向招收贫困家庭初高中毕业生入学，通过2年制“雨露计划·金蓝领工程”培训，着重培养适应实际需要的技能型、技术型专门人才，培养“职业化”的农民队伍。2010年力争“金蓝领”培训1000人以上。

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