南阳市人民政府办公室关于印发南阳市实施三五扶贫开发工作意见的通知
（宛政办〔2010〕43号）
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
经市政府同意，现将《南阳市实施“三五”扶贫开发工作意见》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年三月二十三日
南阳市实施三五扶贫开发工作意见
（2010年2月）
为了进一步探索扶贫开发工作规律，提高扶贫开发水平，加快贫困地区经济社会发展和社会主义新农村建设步伐，根据中央一号文件精神和我市实际，市扶贫开发领导小组研究，决定实施“三五”扶贫开发（即：立足实际，重点实施五项扶贫；整合资源，坚持做到五个结合；积极探索，不断完善五种机制）。为此，特制定本意见。
一、指导思想与目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和中央、省关于扶贫开发工作的方针政策，以探索完善扶贫开发机制为重点，以资源整合和发挥农民主体作用为主要手段，以政策支持和部门协作为保障，坚持重在改善生产条件，重在改变生活环境，重在提高农民素质，重在发展贫困地区农村经济，重在增加贫困农民收入，全面提高我市扶贫开发水平。
（二）目标任务
根据中央提出的“提高扶贫标准，提高扶贫开发水平，到2020年基本消除绝对贫困现象”的总目标和即将全面启动实施扶贫开发新一轮十年规划的新形势，进行积极探索，大胆创新，积累经验，2010年要在扶贫开发重点工作上取得新突破，资源整合的办法措施和实际成效上取得新突破，扶贫开发运作与管理机制上取得新突破。2010年，投入中央、省财政扶贫资金1亿元以上，全面启动实施世行五期扶贫项目，投放世行项目资金3600万元，拉动涉农部门项目资金和社会投资、金融机构贷款及农民自筹资金（含投劳折资）4亿元以上，实施整村推进村130个以上，完成贫困地区劳动力转移培训1.5万人以上，搬迁贫困人口700户以上，实现7万以上贫困人口脱贫，贫困地区和贫困人口的自我发展能力进一步增强，为顺利实施2011-2020年扶贫开发规划奠定坚实基础。
二、“三五”扶贫的主要内容
