（十四）加快社会保障体系建设。抓好城镇个体劳动者、灵活就业人员、农民工、非公有制企业和社会组织人员社会保险参保缴费工作。研究解决将城镇老年居民纳入养老保障政策措施，尽早实现城镇各类人员养老保障全覆盖。抓好铁力市新型农村养老保险试点工作。巩固城镇居民医疗保险扩面成果，完善城镇企业基本养老保险制度，不断加大补充养老保险建设力度，建立健全企业年金相关政策。配合相关部门搞好改革有关政策研究。做好城镇企业退休人员基本养老金调整工作，力争全市企业退休人员基本养老金标准在去年的基础上有新的提高。做好城镇企业退休职工丧葬费调整补助工作。按照企业退休人员基本养老金调整政策，同步同比例调整工伤人员伤残津贴。积极筹措资金，足额兑现森工系统老工伤人员待遇。同时，按照国家、省的部署和要求，以流动人员为重点，认真做好基本养老保险关系转移接续工作。医疗保险从解决异地就医报销问题做起，逐步实现异地结算。研究探索参保人员跨地区转移各种社会保险关系的有效途径。

　　（十五）深化教育体制改革。继续推进公平教育工程，以标准化学校建设为重点，以促进城乡、区域、政办企办教育均衡发展为目标，推进基础教育信息化和优质教育资源共享，推进义务教育均衡发展。以提高基础劳动力素质为着眼点，调整学校布局，整合教育资源，扶持政办中、高等职业学校发展，切实提高职业教育服务能力。加大职业教育专项经费投入和统筹力度，扎实推进基础能力建设工程项目，加快推进共享实训基地建设项目，创新培养模式。加快教学改革步伐，完善教育保障机制。

　　（十六）积极推进医药卫生体制改革。一是加快推进基本医疗保障制度建设。城镇基本医疗保险参保率力争达到95％，新农合参合率达到98％。力争实现城镇基本医疗保险市级统筹。逐年提高医保最高支付限额。二是积极推行基本药物制度。全市分两批在10个县市区60%以上政办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，实行零差率销售。建立配备、使用和监管制度，将基本药物全部纳入基本医疗保障报销目录，报销比例要高于非基本药物。三是稳步推进基本公共卫生服务均等化，认真落实重大和基本公共卫生服务项目。城镇居民和农村居民健康档案建档率分别达到85％和30％以上。四是采取定向培养、轮训、派送等方式做好基层医疗卫生机构技术骨干人员的培训，全面提高基层医疗卫生机构的业务水平。五是稳步探索公立医院改革。依据公立医院改革“坚持公益性，调动积极性”的根本方向，积极探索和逐步加大医疗卫生资源整合力度，优化卫生资源配置，实现综合医院做大做强，专科医院做出特色。稳步推进医疗机构岗位管理和人员聘任制度，逐步建立以岗位责任与绩效为基础的考核机制。六是鼓励和引导社会力量兴办营利性和非营利性医疗机构，逐步构建多元办医格局。认真抓好实施生态移民的40个林场（所）医疗卫生机构布局规划和设置。

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