（十一）继续深化科技体制改革。努力提升自主创新能力，培育和发展伊春生态主导型经济，推进森林资源培育，推进森林食品产业、绿色能源产业、战略性新兴产业和民生科技等快速发展，突破全市人民群众健康水平、保障改善民生以及生态和环境保护等重大公益性科技问题。配合国家进一步实施东北老工业基地振兴战略，利用高新技术、现代信息技术改造传统支柱产业，推动产业优化升级。推进企业科学制定创新规划，有效地开展创新活动，不断提升企业的自主创新能力和核心竞争力，发展壮大我市高新技术企业队伍。创新科技管理思路，建立科学先进的激励约束机制，主动进行技术转移。支持科研机构与企业组建科研生产联合体，加快技术成果转化。构建生态保护、战略性五大接续替代产业、新兴产业发展的技术创新服务平台，组建优势产业技术创新战略联盟，集聚创新资源，全面提升我市产业创新能力和素质。
（十二）完善节能减排的体制机制，促进资源节约和环境保护。完善污染减排体制机制，促进资源节约和环境保护。认真落实国家控制温室气体排放的政策措施，积极发展低碳经济。加强环保队伍建设，建立健全以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的资源节约、污染治理与环境保护工作机制。继续推进重点减排工程建设，加快城市环境基础设施建设，加大城镇饮用水源地保护力度，积极开展农村环境保护工作。实施生态环境建设保护工程，加快草原、湿地、森林和矿产资源的保护，加大黑土区水土流失综合治理力度。严格实行排污许可证和污染物排放总量控制制度，有效控制高耗能、高污染行业过快增长。完善环境应急管理及设备运行管理等管理制度，指导和督促企业建立健全环境管理台账。
建立分类水价和水资源费制度，推进城市居民生活用水阶梯式水价制度和企业超计划、超定额用水加价制度，推进计量设施安装，实行计量收费。
四、促进社会和谐稳定，推动劳动就业、社会保障、教育、医疗等方面的改革
（十三）整体推动扩大就业。进一步完善扩大就业的工作机制，积极探索就业政策与产业政策、投资政策相结合的有效办法，建立健全公共投资带动就业增长的机制，在项目建设时同步启动对从业者的技能培训，实现项目建设和促进就业的良性互动。加大投入力度，投入7200万元，用于新开发公益性岗位、安置撤并林场（所）下山人员和落实灵活就业社保补贴。深入贯彻落实全民创业动员大会的各项部署，继续健全完善创业政策、服务和资金支持等体系。加大小额贷款发放力度，发放小额贷款2000万元，用于扶持开展创业活动。针对不同社会群体的创业需求，开辟创业门类，探索创业途径，重点鼓励和支持大中专毕业生自主创业，专业技术人员和管理人员领办、创办企业，外出务工返乡人员创业，转业复员军人和下岗失业人员灵活创业、兴办家业，林改承包户开展创业。投入1000万元资金用于就业、创业培训。同时，加快推进公共实训基地建设，提高创业成功率。搭建创业平台，积极开发创业项目。继续实施特别职业培训计划。大力开展适合我市优势特色产业的订单培训、定向培训，积极探索培训费用直补用工企业的办法，提高培训的针对性和实效性。
