（七）借助国家大小兴安岭生态保护的政策机遇，加快推进剥离森工企业办社会职能改革的步伐。在积极争取国家帮助解决改革成本的基础上，先行将伊春13个政企合一区（局）及4个林业局的文教卫生、街道环卫、供热供水、广播电视等以及应由政府承担的社会保障性支出从森工企业剥离出来，然后再逐步将目前森工企业承担的党政机关、人大、政协等政府社会事业职能剥离出来属地化管理，纳入政府开支，建立社会和经济协调发展的新机制。对企业福利性社会职能单位，原则上由企业通过改革，加大分离力度，将其改造成为独立核算、自负盈亏的经济实体。
三、促进经济发展方式转变，加快推进财税、金融、投资、科技、资源节约和环境保护等方面的改革
（八）深化财税体制改革。一是创新财政增收奖励机制。制定新的区级税收增量分成办法，提高税收增量的返还比例，有效调动各区抓税收征管的积极性。二是建立市级财税工作联席会议制度。定期深入分析财政收支形势，有针对性地解决财政收支过程存在的问题。三是建立财政收入完成情况通报机制，并以此为市级目标考核提供依据。四是继续深化非税收入收缴制度改革，把未纳入非税收入管理的单位和项目全部纳入改革范围。同时，积极推进非税收入财政票据电子化管理改革。五是继续深化国库集中支付改革。为保证财政资金安全、有效运行，今年要全面推进公务卡制度改革，争取年内市直机关公务支出全部实现刷卡结算。
（九）稳步推进金融体制改革，增强金融对经济服务功能。推动企业上市融资，全力做好兴安红酒业上市工作。改善金融生态环境，积极做好金融机构引进工作。在做好海通证券公司入驻我市的基础上，做好哈尔滨银行等金融机构的引进工作。进一步推进农信社改制工作。
（十）继续深化投资体制改革。按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则，规范政府投资，放宽企业和其他投资，坚持政府、国有企业投资项目和民间投资项目一起抓，更加注重发展国有企业和民间投资项目。在充分发挥政府投资的导向性作用的同时，采取多种方式激发和引导社会资金投资或参与我市重大项目建设。着力创造鼓励和促进民间投资的良好环境，扩大民间投资的市场准入范围，拓宽民间投资的融资渠道，加大对民间投资的财税政策扶持，进一步完善民间投资服务体系。建立起扩大民间投资的组织推进机制，为民间投资的发展做好服务工作，让民间投资主体真正享受到应有的国民待遇，靠自身活力、政策支持和优质服务，扩大总量、提高质量、做大做强，快速健康发展起来。
