（四）为非公有制经济和中小企业发展创造宽松环境。一是贯彻落实《
黑龙江省人民政府关于促进非公有制经济（中小企业）加快发展的实施意见》，进一步优化所有制结构，推动非公有制经济和中小企业发展。二是大力实施非公有制经济成长工程，积极鼓励全民创业，放宽企业经营条件，扶持小企业进入规模企业行业，支持成长型中小企业做大做强。三是加快结构调整和优化升级，鼓励非公有制企业加快发展新能源、新材料、生物、新型环保、生产服务型等新兴产业。切实缓解融资难题，改善对企业的金融服务，拓宽企业的直接融资渠道。加大财税支持力度，加强财政专项资金支持，落实减免税收优惠政策。四是支持非公有制企业积极开拓国内外市场，提高为非公有制经济（中小企业）的服务水平，提高其综合竞争力。同时要采取切实措施，建立健全发展非公有制经济（中小企业）的激励与保障机制，为非公有制经济发展营造良好的氛围。深化财政体制改革。财政投入向支持经济结构调整和增长方式转变倾斜，重点支持自主创新、高科技含量、高附加值产业发展。五是推动中小企业服务体系和信用担保体系建设，支持非公有制经济和中小企业发展。
（五）不断深化商务体制改革。一是进一步加大内引、外联的工作力度，切实提高招商引资的质量和水平。全力做好“走出去”、“请进来”、“引进来”这篇文章，积极开展有针对性的按需招商、务实招商。二是以壮主体、调结构、拓市场为重点，努力推进对外贸易稳步发展。把开拓国际市场与进一步优化进出口商品结构结合起来；把壮大贸易主体与扩大进出口规模结合起来；把开拓国外市场与开拓国内市场结合起来。三是本着互补合作、互利双赢的原则，在认真巩固已有合作成果的基础上，进一步推进对俄经贸合作的适应性战略调整，紧紧抓住双方合作的切入点，努力推进对俄合作实现新的突破。四是加强内贸市场监管，搞活流通，促进消费。组织商家开展各种促销活动。扎实推进家电、汽车、摩托车下乡工程。加大对老旧汽车更新的政策支持力度。加强市场监管，促进安全消费。加强市场监测，保障市场供给。
（六）全面深化农村体制改革。一是进一步推进农村综合改革各项配套措施，切实加强对农村基础设施建设的支持力度，加强乡村两级债务的管理和化解工作，完善农民负担监督管理机制，进一步清理和取消涉农收费项目、降低收费标准。二是加快农村土地规模经营步伐，深入推进农村土地承包经营权流转和发展适度规模经营，全市2010年农村土地流转面积要达到16.5万亩，比上年增长58%。在嘉荫县的4个乡镇启动农村土地承包经营权流转服务中心建设，进一步规范农村土地承包经营权流转程序。以保障农民土地承包经营合法权益为核心，全面开展农村土地确权登记颁证工作，并在11月末前结束。大力发展农民专业合作社，充分利用林区承包经营职工可以农民身份组建和参与合作社的政策机遇，引导支持务农职工和农业、森工多种经营企业，特别是森林食品企业领办、创办农民专业合作社。加强对合作社的管理和指导，积极组织参加省级示范社和星级专业合作社评级授信活动，促进合作社规范运作。三是推进扩权强县改革，促进县域经济跨越式发展。积极探索建立场县共建长效机制，在搞好生产方面联合与合作的同时，开展医疗、教育、小城镇建设等方面合作共建，促进社会资源共享。支持嘉荫县创新场县共建方式，全年向农场流转土地10万亩以上，农场完成跨区代耕土地70万亩以上。发挥口岸优势，扩大与俄方在农业和矿产开发等领域的合作。不断壮大“四色”经济，打造一批立县支柱产业。支持铁力市与森工、农垦合作，构建“1＋5”县域经济发展格局。强化铁力城区这个县域经济中心，加快发展“四局一场”5个经济区片，整合资源优势、产业配置、名优品牌和服务体系，推进产业项目合作，实现优势互补、利益共享。
