中共四川省国土资源厅委员会关于加强基层国土资源管理部门党风廉政建设的意见
（川国土资党发〔2010〕2号）
各市（州）国土资源局，扩权县（市）国土资源局：
为贯彻落实党的十七届四中全会精神和国土资源部、省委省政府对国土资源党风廉政建设的工作部署，适应新的形势任务，按照《惩防体系》实施纲要和国土资源部《
关于进一步严格管理完善制度加强从源头上防治腐败工作的决定》的要求，进一步推进基层国土资源系统反腐倡廉建设，确保实现用两到三年时间遏制腐败易发高发态势的目标，现就加强基层国土资源管理部门党风廉政建设提出如下意见。
一、加强基层国土资源管理部门党风廉政建设的必要性和紧迫性
基层国土资源管理部门处于国土资源工作的第一线，涉及土地矿产的审核、出让、处置、确认等多项权力，关系经济社会加快发展和群众的切身利益，在管理中的诸多环节已成为社会关注的焦点和热点。加强基层国土资源管理部门党风廉政建设，是全省国土资源系统反腐倡廉工作的重要组成部分，也是保障国土资源事业健康发展的现实需要。近年来，各基层国土资源部门认真落实反腐倡廉各项工作部署，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为全省国土资源事业健康发展提供了坚强支撑和有力的政治保障，为地方经济发展作出了重要贡献。但也要看到，当前基层国土资源部门党风廉政建设还面临许多新情况新问题：一是在土地使用权和矿业权审核、出让、确权发证，土地和矿产资源调查评估、专项资金使用和行政执法等环节的腐败案件易发多发；二是在土地征收、矿产资源出让等方面的群众举报诉求居高不下，一些涉土涉矿的群体性事件背后的腐败问题比较严重；三是部分基层国土资源部门制度执行力和约束性不强，权力过于集中，得不到有效约束，一些干部为了谋取私利，拿制度当摆设，滥用自由裁量权，在这方面倒下的干部不乏其例；四是个别基层部门的领导干部重业务、轻管理，对领导班子和干部队伍建设抓的不紧、不实，投入精力不够，对本单位出现的倾向性问题，不能及时采取有效措施加以解决。这些问题存在的原因，就是一些地方对党风廉政建设认识不深、重视不够，教育不到位，制度不健全；特别是基层国土资源部门实施的项目多、资金流量大，缺乏对权力运行的有效监督和制约。
