（五）加强基础工作，加大安全投入，不断提高安全保障水平

　　1.加大安全投入。以严格执行安全生产费用提取制度和推行安全生产责任保险为手段，督促各类企业特别是高危企业严格按照国家有关安全费用标准提取，并足额使用，保障企业安全技改和重大隐患治理。加大安全投入，市、县（市、区）人民政府要建立健全安全生产资金投入管理制度，把安全生产资金纳入同级财政预算，并按照安全投入总量、比例高于上年的原则，纳入年度安全生产目标责任考核。要将安全生产重大建设项目列入各级国民经济和社会发展“十二五”规划。要加快制订我省贯彻落实《全国安全生产监管监察保障能力建设规划》的实施方案，全面推进安全保障能力建设。

　　2.坚持“科技兴安”战略。进一步完善产业政策，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备。在实施煤、焦、冶、电和装备制造等十大产业调整和振兴规划过程中，要按照有利于安全生产的要求改进设备、工艺技术和生产流程，使经济结构调整和产业优化升级的过程成为安全生产科技不断进步的过程，做到安全技术与建设项目“三同时”。鼓励和促进生产经营单位采用新技术、新装备、新工艺，提升装备技术支撑水平。加快对兼并重组后保留矿井的技术改造升级步伐，用先进装备、技术、工艺装备矿井，大力推进高标准现代化矿井建设，实现煤炭生产的规模化、集约化、机械化、信息化。加快科技示范工程建设，在煤矿瓦斯灾害综合防治、危险化学品重大危险源监控、非煤矿山典型灾害监测预警等方面，建成一批有示范引领作用的项目，促进安全生产科技装备水平的不断提升。

　　3.加强企业安全生产规范化建设。以开展安全标准化活动为主要内容，加强企业安全生产规范化建设，在高危行业组织开展岗位达标、专业达标和企业达标建设活动，推行“全方位、全过程、全时段”安全管理模式，鼓励企业开展职业健康安全管理体系认证，逐步提升安全管理工作的科学性和规范性。以加强企业班组建设为突破口，强化企业基础管理工作。各类生产经营企业要严格落实安全生产法律法规和行业规程标准，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，坚决遏制超能力、超强度、超定员组织生产。加快推进煤矿保留矿井升级改造步伐，发挥整合主体企业优势，提高矿井生产机械化、管理规范化水平。积极推进危险化学品企业“进园入区”工作，加强企业安全生产规范化建设。

　　4.做好应急救援工作。加强省、市、县应急管理指挥机构建设，完善安全生产应急救援协调联动机制，强化事故应急指挥能力；加强安全生产应急平台和救援体系建设，整合现有应急救援资源，依托大型企业，加快应急救援基地、应急救援队伍和应急救援物资储备中心建设；健全完善各类应急预案体系，加强应急演练，防止因撤离不及时或救援不适当造成次生灾害，提高突发事故应对能力。依法加快道路交通事故社会救助基金制度建设，制订并完善实施细则，确保道路交通事故受伤人员的应急救治。

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