安顺市政府办关于印发安顺市非煤矿山安全生产专项整治方案的通知
（安府办发〔2010〕17号）
各县、自治县、区人民政府（管委会），市有关部门：
《安顺市非煤矿山安全生产专项整治方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年三月十九日
安顺市非煤矿山安全生产专项整治方案
根据全国全省非煤矿山安全生产工作会议精神要求，按照《贵州省非煤矿山安全生产专项整治方案》的安排部署，结合我市实际，制定安顺市非煤矿山安全生产专项整治方案。
一、全市非煤矿山现状
目前，全市已颁发安全生产许可证的非煤矿山382座，其中地下矿山2座，露天矿山380座；在建地下矿山2座，露天矿山170座。
近几年来，在全市各级有关部门的共同努力下，我市非煤矿山企业生产规模有了明显提升，矿山机械化生产水平有了很大提高，矿山安全生产基础管理得到明显加强，正逐步从粗放管理向精细管理转变，矿业秩序有了明显好转，非煤矿山事故多发势头得到明显遏制。但总的来看，事故总量仍然偏大，较大事故仍时有发生，给人民生命财产造成了重大损失，一定程度上影响了经济发展和社会稳定。其主要原因：一是我市小型露天采石场准入门槛低，数量大，保障安全生产的能力差，“小、乱、散、差”的问题还没有从根本上得到解决；二是安全生产“两个”主体责任没有完全落实到位，企业从业人员素质低，基础管理薄弱。监管失之于宽，执法失之于软。这些问题的存在，使我市非煤矿山长期处于点多面广，安全保障能力差，事故控制难度大，发展水平低的状况。为保障非煤矿山企业安全发展，促进全市经济又好又快发展，必须继续深化非煤矿山安全生产专项整治。
二、指导思想和工作原则
以党的十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实安全监管和企业主体责任，深化非煤矿山安全生产专项整治，以隐患排查排除治理为重点，以建立矿山良好的生产安全秩序和有效控制事故为目标，着力加强矿山企业安全基础建设，全力推进安全标准化工作，不断提升非煤矿山安全生产水平。
非煤矿山安全生产专项整治工作做到“三个结合”：一要与矿产资源整合和环境保护结合起来，把深化整治的过程变为依法规范矿产资源开采秩序、安全生产、环境保护行为及建立法制秩序的过程；二要与矿产经营秩序整顿、加强日常监管结合起来，健全和完善监管体系和工作机制；三要与加强企业装备、管理、培训等安全基础工作结合起来，建立遵纪守法、持续改进的自我约束机制。
