潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市深化企业和科技体制改革试点工作实施方案》的通知
（潍政办发〔2010〕54号）
各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、各单位，各大企业，各高等院校，各人民团体：
《潍坊市深化企业和科技体制改革试点工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二Ο一Ο年五月十日
潍坊市深化企业和科技体制改革试点工作实施方案
为进一步深化企业和科技体制改革，根据省委、省政府《关于开展深化经济体制改革试点工作的意见》（鲁发〔2008〕19号）要求，按照市委、市政府对综合配套改革试点工作的部署，以《潍坊市深化经济体制综合配套改革试点总体方案》确定的改革内容为重点，结合我市企业实际，就以深化企业和科技体制改革为主要内容的试点工作，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和全省深化经济体制改革试点工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以转方式、调结构为主线，以发展蓝色经济和高端产业为重点，以建立现代企业制度、提高自主创新能力为核心，促进企业搞活做强，提升区域发展竞争力。
（二）基本原则。坚持统筹兼顾、协调配合原则；坚持科学决策、勇于实验、稳步推进原则；坚持重点突破与整体创新、深化企业和科技体制改革与其他配套改革相结合原则；坚持对企业“多予少取”、进一步减轻企业负担、创新企业发展服务新机制的原则。
（三）工作目标。争取2-3年的时间，初步建立起与落实科学发展观和构建社会主义和谐社会相适应的搞活做强企业的体制和内外部机制，为全市深化企业和科技体制改革探索有效途径，为全市经济又好又快发展提供动力。
二、工作重点内容
（一）鼓励企业集约集群发展。积极实施山东半岛蓝色经济区规划、胶东半岛高端产业聚集区规划、黄河三角洲高效生态经济区规划和潍坊市十大行业、二十八个特色产业振兴规划。科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，大力发展蓝色经济。集成资源，扶优扶强，加快产业集群发展，突出培育高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业集群，打造千亿级产业链条。完善企业异地建设财政分成机制。推进企业兼并联合重组，促进资本向优势行业、优势企业集中。实施企业国际化布局战略，支持企业参与全球竞争。
（二）完善现代企业制度。加快企业股份制改造步伐，鼓励引进战略投资者，每年新增股份制企业100家以上。探索建立职业经理人培训机制，实行职业经理人培训、考核、持证上岗制度。建立企业资产储备管理有限公司，对企业闲置资产、破产企业财产、困难企业资产进行收购、储备、托管和运营。
（三）健全自主创新体系。发挥政府主导作用，扩大高新技术产业发展基金，加快建设自主创新公共技术服务平台。建立科技成果转化交易服务平台。以行业龙头企业为核心，联合高等院校和科研院所，建立产业技术创新战略联盟。实行企业自主创新激励政策，支持骨干企业建设企业技术中心或重点实验室，培植拥有自主知识产权和持续创新能力的创新型企业。实施创新人才集聚工程，以企业技术中心、重大项目实验室、工程研究中心等为平台，深化校企合作，引进和培养创新领军人物和创新团队。加快建设滨海科教创新园区，服务环渤海经济发展。
（四）创新企业发展服务体系。建立企业创业辅导、融资协作、公共信息和法律援助服务平台，在市属开发区创建国家和省级星火创业园、火炬创业园。建立产业发展引导基金，引进发展投资机构，重点支持蓝色经济和高端产业发展。设立中小企业发展专项资金。加快培育中小企业上市资源，为在“创业板”上市创造条件。鼓励金融机构开展企业股权“出资出质”。推进企业独立或联合发行企业债券。成立市金融服务公司，开展中小企业短期融资券试点。
