（四）加强重点项目的前期研究工作。重点项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑，包括由政府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。要尽早启动新建项目的前期研究工作，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重点项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重点项目，并做好论证工作，为做深做实专项规划打好基础。
（五）加强规划间的相互衔接。按照下级规划服从上级规划、其他规划服从总体规划的原则，切实发挥总体规划的统领作用。要做好市“十二五”规划体系内重点专项规划、区域发展规划、各县（区）规划与总体规划纲要衔接（衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等），避免冲突，保证规划思路的统一和规划的可行性；要使全市规划和自治区、国家各类规划相衔接，充分体现国家和自治区要求，以使我市发展尤其是重点项目建设获得国家及自治区的大力支持；增强规划的全局性，加强部门间分工合作，防止规划部门化，形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力；做好经济社会发展规划与空间规划衔接，把各项发展思路和措施落到实处。
（六）规范规划编制程序。要规范程序、依法决策，努力推进规划工作法制化进程，逐步实现依法编制规划、审批规划、实施规划。
（七）增强规划编制民主性和科学性。加强调查研究，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。在规划编制过程中，要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。要改进规划评估论证方法，除本部门、本系统专家参与评估论证外，还要注重吸收相关部门专家参加评估论证。
二、进度安排
“十二五”规划编制工作，总体上分为三个阶段开展。
第一阶段：开展前期研究（2009年5月至2010年2月）。对规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究，做好“十一五”总体规划执行情况的分析评估工作，着手研究专项规划、区域规划，研究提出我市“十二五”总体规划思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，听取市人大财经委和市政协专门委员会的意见和建议，在充分征求各方面意见建议的基础上修改完善后，报市委、政府研究讨论，向自治区发改委进行汇报（此项工作已完成）。
第二阶段：总体规划和专项规划编制（2010年3月至2010年11月）。起草规划纲要文本、各专项规划和区域规划草案、县（区）规划（各专项规划、县（区）规划纲要应尽可能与市“十二五”规划纲要编制工作同步并略有超前）。2010年6月底前形成“十二五”规划纲要基本框架草案和各专项规划、区域规划、县（区）规划纲要基本框架草案，2010年年底前总体规划与国家规划纲要、专项规划，自治区规划纲要、专项规划进行衔接。组织专家开展咨询论证，同时征求县（区）、社会各界意见，听取人大和政协专门委员会意见。
