固原市人民政府办公室关于印发《固原市“十二五”规划编制工作方案》的通知
（固政办发〔2010〕53号）
各县（区）人民政府，市政府有关部门：
《固原市“十二五”规划编制工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年五月十八日
固原市“十二五”规划编制工作方案
根据全国“十二五”规划编制工作电视电话会议精神和《自治区人民政府关于做好全区“十二五”规划编制工作的通知》（宁政发〔2009〕129号）要求，结合我市实际，现提出我市“十二五”规划编制工作方案。
一、总体要求
“十二五”是我市积极应对区内外发展环境重大变化的时期，是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的时期，也是加快实现我市以农业为主导向以工业为主导、多产业发展并举转变，奋力推进跨越式发展、全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，科学制定和编制好“十二五”规划，事关我市未来长远发展，意义重大。
指导思想：“十二五”规划编制要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实自治区党委十届十次全体（扩大）会议及第四次固原工作会议精神，紧紧围绕科学发展、跨越式发展、和谐发展的主题，立足固原实际，抢抓机遇，应对挑战，突出统筹兼顾、创新推进、绿色增长、共建共享的要求，全面认识工业化、城市化、信息化、市场化深入发展的新趋势，加快转变经济发展方式，加快建设社会主义新农村，加快推进公共服务设施建设，着力提高自主创新能力，着力深化改革开放，着力增强综合经济实力，着力改善人民生活，努力促进我市经济跨越式发展和社会事业全面进步。
编制要求：
（一）认真做好“十一五”规划执行情况评估。各县（区）、各部门要对本县（区）、本部门“十一五”规划实施情况进行评估，全面总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划提供依据；同时，认真总结“十一五”规划编制工作经验，改进“十二五”规划编制工作。
（二）要正确把握和处理好速度与效益、内需和外需、投资与消费、经济与社会、改革和稳定等重大关系，积极促进各个方面相互适应、相互促进、良性互动。
（三）突出规划重点。科学界定规划编制领域，把规划重点放在政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。这些领域必须编制规划，且要做深做实，增强针对性和可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。要按照“有所为、有所不为”原则，认真分析“十二五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提出解决问题思路和对策措施。对一般性竞争领域，政府规划的内容主要是规范市场秩序，制定政策导向，以促进公正、公平和公开的市场竞争环境的形成和完善。
