宁波市国土资源局关于印发《宁波市国土资源系统2010年度依法行政工作要点》和《宁波市国土资源系统2010年法制宣传教育工作计划》的通知
（甬土资发〔2010〕40号）
各县（市）、区国土资源局（分局），局机关各处（室、局）、局属各事业单位：
现将《宁波市国土资源系统2010年度依法行政工作要点》和《宁波市国土资源系统2010年法制宣传教育工作计划》印发给你们，请结合工作实际，参照执行。
附件：1、《宁波市国土资源系统2010年度依法行政工作要点》
2、《宁波市国土资源系统2010年法制宣传教育工作计划》
二○一○年三月三十一日
附件1
宁波市国土资源系统2010年度依法行政工作要点
2010年是实施《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006年－2010年）》的检查总结和巩固提高之年，做好本年度依法行政工作，对全面贯彻落实省、市国土资源系统依法行政实施意见，推进我市国土资源系统依法行政工作具有十分重要的意义。为做好今年依法行政工作，特制定本工作要点。
总体要求：以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央及省市经济工作会议精神为指导，围绕“保增长、保红线”主题，按照国土资源工作“积极主动服务、严格规范管理”的要求，以全面贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国土资源部《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006年－2010年）》为主线， 严格执行上级关于深入推进依法行政的系列要求，切实加强各级政府的土地法制建设，加强国土部门系统队伍的法制建设，提高干部职工依法行政意识，提高依法行政能力和行政执行力，确保各项行政职权依法履行，杜绝行政违法行为的发生，着力提高国土部门的执行力和公信力，推动依法行政向纵深发展，全面总结和巩固五年来依法行政工作，努力促进国土资源管理工作再上新台阶。具体要点有：
一、加快政策调研，完善管理制度。主动适应变化了的形势与任务，加快推进国土资源政策制度的立、改、废，围绕完善和改革农村土地管理制度这一重点，加强对国土资源参与宏观调控、耕地保护、节约集约用地、农村集体土地流转、新农村建设、农房两改等热点焦点问题进行重点调研。加强土地利用政策研究，提高工业用地再利用水平。对低效利用的厂房、场地，在不改变土地用途和符合规划要求的前提下，鼓励企业经批准采取厂房加层、拆除重建等途径增加容积率、提高利用率。要采取有效措施，运用“增减挂钩”方法，促使零星工业项目向各类开发区（功能区）集中。会同市发改、财税、经委、外经贸等政府部门对开发区（功能区）工业用地，根据设定的规划条件、投资强度、产业和环保要求、土地转让许可等准入条件，研究制订回购政策，同时配合有关部门拟订低效闲置厂房的土地使用税调节政策，提高低效闲置厂房的闲置成本，防止出现工业用地无序交易行为。依据相关法律法规和政策，抓紧对《宁波市土地储备办法》和《宁波市地质环境管理办法》作进一步的调研和修改完善，争取早日出台；在《宁波市国土资源违法行为行政处罚自由裁量权适用规则》的基础上，制定出台配套制度。
