苏州市人民政府办公室关于办理市政协十二届三次会议第048号提案的复函
（苏府办议案复〔2010〕7号）
民盟苏州市委员会：
贵委在市政协十二届三次会议提出的《关于在产业结构优化调整中加强金融支持的建议》提案已收悉，现答复如下：
优化产业结构，促进经济转型升级，是我市当前和今后一项紧迫而艰巨的任务，这其中离不开金融的支撑和支持。金融机构、金融市场通过其资源配置功能，可有效扶持符合产业结构调整方向的企业。提案从间接融资和直接融资两个方面，对我市增强金融在产业结构升级中的作用提出了很好的建议和意见，对我们下一步开展工作具有重要参考价值。
一、完善信用担保体系，增强企业融资能力。融资担保业在我市尚属新兴服务业，2001年底我市第一家担保公司成立，经过八年发展，2009年底全市纳入行业备案管理的担保公司有71家，年内新增担保贷款374亿元，八年累计为2.86万户中小企业提供了3.49万笔总额达到1092亿元的融资担保。八年来，我市为推动融资担保业发展，重点开展了以下工作：一是制定出台了多项扶持政策；二是积极帮助辖内融资担保机构向上争取有关财税政策，先后共有20多家担保公司获得三年免征营业税的资格，仅2009年就为担保公司争取到国家和省担保专项补贴资金13195万元，三是组织开展担保机构与金融机构的集体对话，促进双方的理解与合作；四是组织开展担保公司业务统计、岗位培训、信用评级和备案管理，加强融资担保业行业自律管理，实现我市担保行业的健康有序发展。为进一步增强我市融资担保行业的担保能力，下一步我们将继续落实融资担保已有的各项政策，并积极向上争取更多、更广的政策扶持，支持有条件的担保公司进行强强联合，培育1～2家苏州融资担保业的区域性龙头企业，扶持一批A级以上信用等级的担保公司上规模、创品牌、扩影响，创造条件推动银行担保紧密合作。
二、继续招引金融机构，加强金融服务载体建设。近年来，在市委市政府的高度重视下，我市金融业发展迅速，金融支撑经济的作用明显。截至2009年底，全市共有银行业金融机构36家（其中外资银行9家），保险机构51家（其中外资保险公司11家），证券公司、期货公司、信托公司各1家，财务公司2家。在上述金融机构中，银行业发挥着无法取代的主导支持作用，截至2009年末，全市银行业金融机构（含外资银行）本外币各项贷款余额9032.3亿元。各商业银行积极向总行争取资金和政策，大力支持苏州经济发展，2009年人民币存贷比达到78%，且各银行均能针对政府转型升级目标，对不同产业实行“有保有压”的贷款政策。其他金融机构亦通过各种途径支持着我市产业的发展及转型升级，如：2009年苏州信托公司大规模推出了一系列“信政合作”产品，全年为苏州各级政府项目提供融资31.15亿元。为进一步增强大型商业银行对我市经济发展的支持，2008年我市出台了《苏州市引进金融机构和金融人才的若干规定（试行）》，设立了“苏州金融业发展专项资金”，鼓励各类金融机构入驻苏州，不断增加我市的金融服务载体。
