二、下一步工作措施和目标
下一步，我们将紧紧围绕加快建立我市公交科学合理补贴、补偿机制体制，结合采纳提案建议意见，重点做好以下几方面工作：
（一）关于规范公交企业经营审计。今年年初，我们已委托事务所对7家公交企业进行了2009年经营情况审计，目前已完成市公交、巴士、吴中、交旅四家审计工作，其余3家在4月底审计结束。在此基础上，按照加快建立我市公交科学合理的补贴补偿机制目标，在借鉴先进城市经验的同时，结合我市实际情况，拟聘请中介会计事务所着手对我市7家公交公司近三年的营运情况进行调研摸底，研究测算成本规制方案，最终实现公交行业社会公益和企业利益的双赢发展。
（二）关于整合现有公交经营主体。目前相城公交与交旅公交正加快推进经营主体的整合工作，因此，吴中、相城、新区、园区已经实现一区一公交的经营格局。同时，积极研究古城区经营主体进一步整合，目前市发改委等部门已着手组织开展对优化整合市区公交资源、理顺公交管理体制的调研分析。
（三）关于深化推进服务质量与财政挂钩体系。2010年我市制订了《苏州市市区公共汽车客运企业服务质量规范及考核办法》（苏交规字〔2010〕1号），已在 3月1日起实施。行业管理部门将与公交企业建立联合稽查队伍，并邀请乘客委员，围绕各时期的行业管理工作重点、群众反映热点，定期开展检查，对违反该考核办法的行为进行取证记分考核。待成本规制方案和实施细则出台后，我们将进一步研究细化具体的财政挂钩考核办法，明确企业、行业主管部门、财政、审计部门各自应承担的职责。同时加大政策宣传力度，发挥社会监督力量，切实提高政策透明度和执行效率。
（四）关于大力推广公交IC卡的建议。一是关于降低公交IC卡购买成本问题，目前苏州市民乘坐公交使用的是由苏州市城市信息化建设有限公司发放的“苏州通卡”，根据苏州通卡章程，市民在办卡时所缴纳的每卡40元押金，已经市物价局批准，且以押金形式收取。二是关于在换乘枢纽内投币用户不享受优惠问题，目前仅在解放西路换乘枢纽实施换乘优惠的试点，考虑到市民刷卡乘车比例仅占12%的实际情况（月票、高龄卡除外），在推广刷卡乘车前此项优惠政策暂不宜取消。三是关于加大IC卡刷卡折扣力度问题，从1995年以来，苏州公交票价一直实行优惠票价制度且未调整过，票价长期低于运营成本，亏损部分由政府财政补贴，近年来由于人员、燃油、IC卡系统等成本大幅增加，企业运营和财政补贴负担日益加重，同时考虑到我市公交发展与国内优先发展城市在基础设施、车型档次、服务质量等方面仍存在一定差距，且目前票价与我市居民平均收入水平基本匹配，因此在公交优先发展的序列上，拟先期以公交软硬件环境改造为投入重点，随后再有序出台票制票价优惠政策。
