苏州市人民政府办公室关于办理市政协十二届三次会议第056号提案的复函
（苏府办议案复〔2010〕6号）
致公党苏州市委员会：
贵委在市政协十二届三次会议提出的《关于加快建立苏州市公交财政补贴机制的建议》提案已收悉，现答复如下：
近年来，市委市政府加快推进实施惠民实事工程，紧紧围绕公交优先目标，大力推行公交发展战略，在市级财力相对偏紧的情况下，市政府逐步加大财政补贴力度，积极筹措资金，严格执行预算，完善补贴办法，为一系列惠民利民公交优惠措施提供财力保障，取得了良好的社会效益。提案围绕民生重心，为进一步深化公交优先提供了宝贵建议。
一、苏州公交基本情况
2009年底，市区共有7家公交企业，职工人数6820人，其中公交车驾驶员4821人，公交车辆2957辆，其中国3排放标准公交车1629辆，线路总数236条，公交线路总里程5242公里，日均营运里程60.7万公里，日均客运量136万人次，月票高龄卡日均刷卡量23万人次。2006～2009年，在中央和省财政补贴1.3亿元的基础上，市级财政累计投入超过4亿元，年均增幅超过67%。力争通过增加有效投入，全面推动公交行业发展，满足市民日益增长的出行需求。
2009年，我市着力开展了以下几方面的工作：
（一）进一步明确公交专项补贴、补偿标准。主要明确了以下专项补贴、补偿政策：一是对新购公交车所需资金80%部分实行5年期的贷款贴息补贴；二是燃油补贴标准严格按照《关于贯彻财政部等七部委＜关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知＞的实施意见》（苏财建〔2009〕19号）执行；三是月票、高龄卡按照75%的标准进行补偿；四是对公交车冒黑烟整治项目按更换国3发动机10万元/台、发动机综合保养1.5万元/台标准进行补贴。2009年度我市财政对公交行业营运补贴、补偿约2.2亿元。
（二）开展成本规制方案研究。成本规制是建立公交财政补贴机制的重要内容，我们在借鉴兄弟先进城市经验基础上，结合我市实际情况，多次研究成本规制方案，并逐步完善方案，目前我市已完成《政府购买公交服务及成本规制意见》初步方案的制定。
（三）加快对建立公交补贴市、区分级负担机制进行研究。结合我市财政体制现状，按照“谁收益、谁负担”和财权与事权相一致原则，积极研究比较不同的分担方案，完善财政补贴机制。
