（二）强化经济和法律手段。充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制在淘汰落后产能中的作用，落实和完善资源及环境保护税费制度，强化税收对节能减排的调控功能。加强环境保护监督性监测、减排核查和执法检查，加强对企业执行产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。采取综合性调控措施，抑制高消耗、高排放产品的市场需求。
（三）加大执法处罚力度。对未按期完成淘汰落后产能任务的地方，严格控制国家、省安排的投资项目，实行项目“区域限批”，暂停对该地项目的环评、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源部门不予批准新增用地，相关部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照。必要时，电力供应企业要按照政府及相关部门的要求对落后产能企业停止供电。
五、完善政策激励机制
（一）加强财政资金引导。积极争取中央财政对淘汰落后产能的资金支持，充分发挥中央财政奖励资金对淘汰落后产能的引导作用。各级政府要积极安排资金，支持开展淘汰落后产能工作。资金安排使用与各地淘汰落后产能任务相衔接，重点支持解决淘汰落后产能有关职工安置、企业转产等问题。在资金申报、安排、使用中，要充分发挥政府的调控作用，确保资金安排对淘汰落后产能产生实效。
（二）做好职工安置工作。妥善处理淘汰落后产能与职工就业的关系，认真落实和完善企业职工安置政策，依照相关法律、法规和规定妥善安置职工，做好职工社会保险关系转移与接续工作，避免大规模集中失业，防止发生群体性事件。
（三）支持企业升级改造。充分发挥科技对产业升级的支撑作用，落实并完善相关税收优惠和金融支持政策，支持符合国家产业政策和规划布局的企业运用高新技术和先进适用技术，以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，对落后产能进行改造。根据生产、技术、安全、能耗、环保、质量等国家标准和行业标准，做好标准间的衔接，加强标准贯彻，引导企业技术升级。对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地方和企业，在投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面予以倾斜。对积极淘汰落后产能企业的土地开发利用，在符合国家土地管理政策的前提下优先予以支持。积极实施“走出去”战略，支持有条件的过剩产能企业到省外、境外投资办厂。
