黑龙江省人民政府办公厅关于开展规章清理工作的通知
（黑政办发〔2010〕26号）
各有关市人民政府，省政府各直属单位：
根据《
国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）精神，经省政府同意，现就做好我省规章清理工作有关事项通知如下：
一、清理范围和主体
清理范围：省政府及哈尔滨市、齐齐哈尔市政府制定的现行有效的全部规章。
清理工作按照“谁制定、谁清理”的原则组织实施。省政府规章由负责实施该项规章的省直各单位进行先期清理，提出保留、修改、废止的初审意见（以下简称清理意见），报省政府审定。两个以上实施部门的，由主要实施部门会同相关部门提出清理意见。哈尔滨市、齐齐哈尔市政府规章由两市政府按照国办发〔2010〕28号文件精神和本通知要求自行清理。
二、清理原则和标准
清理工作要坚持法制统一，下位法必须符合上位法的原则，根据《
全国人民代表大会常务委员会关于废止部分法律的决定》（2009年6月27日中华人民共和国主席令第16号）、《
全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》（2009年8月27日中华人民共和国主席令第18号），依据以下标准，分别作出保留、废止、修改等处理意见。
（一）规章已经明显不适应经济社会发展要求，违法规定市场准入条件，违法设定行业垄断、地区封锁，违反政企分开、政事分开、政府与市场关系原则的，建议废止。
（二）规章的主要内容与新的法律制度不相适应，违法限制公民人身权利、财产权利，违反科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度要求，违反行政权力与行政责任紧密挂钩、与行政主体利益彻底脱钩原则的，建议废止；部分条款不相适应的，建议修改。
（三）规章已被新的法律、法规或者规章所代替，或者其所依据的法律、法规已被明令废止的，建议废止。
（四）规章的适用期已届满，或者调整对象已经消失的，建议废止。
