二、进一步提高认识，不断增强工作责任感和紧迫感
各级政府和相关部门作为实施“两纲”的主体，要进一步增强工作责任感和紧迫感，进一步增强实现“两纲”目标的信心，创造性地开展工作，努力做到三个到位：一是各级党委、政府重视，相关领导认识要到位。做好占2/3人口的妇女儿童工作，是各级党委、政府和全社会的共同责任。二是“两纲”责任目标分解明确，相关部门配合要到位。各相关部门要按照职责分工，把“两纲”目标任务纳入本部门职责范围，摆上重要议事日程。三是推进重点目标落实，具体措施要到位。针对“两纲”预评估中发现的重点难点问题，各地区、各部门要结合实际，充分发挥政府职能作用，以国家和自治区各类项目为载体，积极采取有效措施，推动重点难点指标的实现。
三、着力研究解决妇女儿童事业发展中面临的突出问题
各地区、各部门要把实施“两纲”工作的重点放在解决妇女儿童生存发展中的突出问题上，放在农村牧区和偏远贫困地区上，推动解决妇女儿童发展中的重点难点问题，确保“两纲”目标如期达标。各地区、各有关部门特别是妇女儿童工作委员会各成员单位，在制定相关政策时要进一步强化男女平等和儿童优先的意识，强化保障妇女儿童合法权益意识，及时研究制定解决突出问题的政策措施，加强分类指导，全面推进。一是要在解决重点难点指标上有新突破。目前，在实施“两纲”中，城镇企业职工生育保险覆盖率、婚前医学检查率、农村卫生厕所普及率、城市垃圾无害化处理率等指标距离目标要求差距较大。卫生、劳动保障和建设等主要责任部门要进一步加大工作力度，采取切实可行的措施，有针对性地着手解决上述问题。各级政府及有关部门也要根据本地区、本部门实际，找准重点领域和重点目标，有计划、有步骤、有重点地推进“两纲”目标达标进程。二是要在解决普遍存在的共性问题上有新突破。提高婚前医学检查是提高出生人口素质，预防和遏制性病及其他传染病的有效途径。新
婚姻法将强制婚检改为自愿婚检以来，全区的婚检率大幅度下降。2008年，12个盟市的婚检率为10.53%，尤其是城市婚检率差距更大，仅为4.25%，距离90%的目标要求相差甚远。各级政府要按照自治区人民政府2009年第82号专题会议纪要精神，抓紧研究出台免费婚检的相关政策，把婚检费用列入当地财政预算。各级卫生行政部门负责婚前医学检查的管理工作。各地要协调建立婚姻登记、婚检、办证一站式服务和卫生、民政、计生等部门联动机制，以方便群众婚前医学检查。各有关部门要加大宣传力度，制定有效工作措施，引导广大群众提高认识。自觉参加婚前医学检查。三是要在制约“两纲”目标达标的薄弱环节上有新突破。农村牧区特别是边远地区和贫困地区经济基础薄弱，各项事业包括妇女儿童事业发展相对滞后，是制约“两纲”目标达标的薄弱环节。近年来，国家和自治区为解决“三农”问题出台了一系列政策措施，各级政府、妇女儿童工作委员会各成员单位要把“两纲”的实施与加快新农村新牧区建设、加强扶贫开发工作、落实国家和自治区有关“三农”问题的政策措施有机结合起来，在资金调度、项目安排等方面优先考虑农村牧区妇女儿童事业的发展，加大政策倾斜力度，努力缩小城乡妇女儿童的差距，积极推进上述地区妇女儿童事业的发展和“两纲”目标的实现进程。
