浙江省人民政府办公厅转发省经信委等部门关于资源节约与环境保护行动计划2010年实施方案的通知
（浙政办发〔2010〕69号）
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
省经信委、省国土资源厅、省环保厅关于《资源节约与环境保护行动计划2010年实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年五月二十五日
资源节约与环境保护行动计划2010年实施方案
（省经信委、省国土资源厅、省环保厅）
按照省政府“全面小康六大行动计划”总体部署，为全面实施《资源节约与环境保护行动计划》（以下简称《行动计划》），切实做好2010年资源节约、土地节约集约与环境保护等工作，特制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，紧紧围绕资源节约、土地节约集约与环境保护年度目标和“十一五”总体目标，以节能降耗“十大工程”、节约集约用地“六大工程”和环境保护“八大工程”为载体，进一步明确目标任务，加强责任考核，完善政策机制，全面推进实施《行动计划》，促进我省经济社会又好又快发展。
（二）总体目标。
--节能降耗方面。确保单位GDP能耗下降3.2%以上，实现节能550万吨标准煤以上。其中，工业增加值能耗下降3.5%，年耗能千吨以上重点用能企业增加值能耗平均下降4.0%。
--节约集约用地方面。确保实现全省耕地保有量、基本农田保护面积和标准农田保有面积均达到国家下达和省政府确定面积，且土地开发整理复垦补充耕地满足占补平衡要求。当年新增建设用地数量不突破国家下达的土地利用年度计划，单位GDP增长的新增建设用地消耗量同比下降5.0%，新增建设项目用地综合容积率同比提升3.0%。
--环境保护方面。确保全面完成“十一五”污染减排和“811”环境保护新三年行动目标任务。全省化学需氧量排放量比上年下降3%，二氧化硫排放量比上年下降3%。县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到85%以上，3/4以上的省控城市空气质量达到二级标准，其中设区城市空气质量达到二级标准天数均大于292天/年。
二、主要工作任务
（一）实施节能降耗十大工程，即千家重点企业节能推进工程、落后产能淘汰推进工程、传统优势产业改造推进工程、装备制造业振兴推进工程、技术创新推进工程、建筑节能推进工程、交通运输节能推进工程、商业及民用节能推进工程、公共机构节能推进工程、资源综合利用推进工程，从能源消耗较大的工业、建筑、交通运输、商贸、公共建筑等领域入手，全面推进全省节能降耗工作有序高效开展。
（二）实施节约集约用地六大工程，即城镇建设节地工程、工业建设节地工程、住宅建设节地工程、基础设施建设节地工程、农村建设节地工程、“百万”造地保障工程，从土地节约集约利用潜力较大的工业建设用地、农村建设用地和土地开发整理等领域入手，全面推进全省节约集约用地工作有序高效开展。
（三）实施环境保护八大工程，即污染减排工程、水污染防治工程、工业污染防治工程、城镇环境综合整治工程、农业农村污染防治工程、近岸海域污染防治工程、生态修复保护工程、生态创建工程，从污染减排、环境整治、生态建设等领域入手，全面推进环境保护工作有序高效开展。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地要进一步完善资源节约和环境保护联席会议制度，强化统筹协调，定期沟通工作情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各地、各有关部门要按照条块结合、协同推进的要求，结合本地区、本部门实际，采取切实有效措施，认真落实《行动计划》年度各项工作任务。
（二）分解落实责任。各地、各有关部门要根据省政府下达的年度目标任务，抓紧制定年度实施计划，层层分解落实目标任务，并于6月15日前将年度实施计划上报省政府。各市政府要在年终向省政府报告目标责任的履行情况，县级以上政府也要向本级人民代表大会或常务委员会报告目标完成情况，自觉接受监督。
（三）强化考核监督。各地、各有关部门要进一步完善资源节约、土地节约集约利用和环境保护工作的统计、监察（监测）、考核体系，加强对年度目标责任完成情况的考核和监督检查。上半年，省政府将组织开展对各地2009年度目标责任完成情况的考核。各市政府要相应强化对各级、各有关部门年度目标责任完成情况的考核。省政府还将根据各地年度目标进展情况和阶段性工作需要，适时组织开展专项工作督查，以此推动《行动计划》年度各项工作的落实。
附件：1．浙江省节能降耗实施方案（2010年）
2．浙江省“365”节约集约用地实施方案（2010年）
3．浙江省环境保护实施方案（2010年）附件1
附件1：
浙江省节能降耗实施方案（2010年）
一、节能降耗主要目标
2010年，确保实现以下三个方面工作目标：
（一）综合目标。万元GDP能耗下降3.2%以上，全面完成“十一五”节能降耗20%的约束性目标，年节约标准煤550万吨以上，其中，工业增加值能耗下降3.5%，年耗能千吨标准煤以上企业增加值能耗平均下降4.0%。
（二）结构调整目标。第三产业增加值占地区生产总值比重比上年上升1个百分点，高新技术产业产值同比增长14.6%。
（三）管理推进目标。制定和修订10项强制性地方能耗限额标准；推广实施100余项重大节能降耗新技术、新工艺、新产品；完成800家工业、建筑、交通运输、商贸、旅游、教育、卫生等领域重点耗能企事业单位的能源监察或审计。
二、节能降耗“十大工程”主要实施内容
（一）千家重点企业节能推进工程。编制《2010年浙江省节能降耗重点项目计划》，加强行业分类指导，加大各级财政对节能改造的扶持力度，引导年耗标准煤千吨以上重点企业加大节能改造力度，组织实施省节能重点项目300个以上，全省节能技改投入170亿元。通过组织实施新一轮热电联产改造，进一步推进钢铁、水泥和玻璃等行业利用余热余压发电，加快统调大型机组建设，抓好“发电厂节能调度系统”试点，完善统调燃煤机组有序调停等措施，着力推进电力行业节能降耗。实现全省6000千瓦及以上火电厂平均发电标煤耗同比下降2克／千瓦时。年耗能千吨标准煤以上重点耗能企业增加值能耗平均下降4%，实现节能400万吨标准煤。
（二）落后产能淘汰推进工程。根据国家《促进
产业结构调整指导目录》、《浙江省制造业发展导向目录》和《
浙江省人民政府关于加快工业转型升级的实施意见》（浙政发〔2008〕80号），继续强化落后产能淘汰。着重淘汰低效锅炉350台，改造在用锅炉350台；完成30万千瓦小火电关停计划；关停淘汰小造纸1.23万吨；淘汰直径2.4米及以下水泥粉磨设备45座，落后水泥生产能力500万吨。实现节能30万吨标准煤。
（三）传统优势产业改造推进工程。以纺织等11个重点产业转型升级规划为引领，以21个产业集群转型升级示范区和146家行业龙头企业为扶持重点，继续实施工业企业重点技术改造“双千工程”，着力引导企业在传统产业领域实施技术改造与创新，进一步提升传统产业竞争力，有效降低工业产品单位能耗；以老旧柴油机更新改造等为重点，着力推进海洋捕捞业节能降耗。规模以上传统优势产业单位工业增加值能耗下降3%，实现节能50万吨标准煤。
（四）装备制造业振兴推进工程。大力实施装备制造业信息化整体提升工程，加快发展具有自主知识产权的重大关键及成套设备、机械基础件和特色产品，推动锻压中心和铸造中心建设，提高产业层次和国际竞争力，提高自主设计、制造和集成能力。进一步加大专项资金对装备制造业重点领域首台（套）的研发和产业化扶持力度，组织开展第三批装备制造业重点领域首台（套）产品评审工作，同时积极支持和协调大项目的招投标，加快我省装备制造业的首台（套）推广应用。装备制造业工业增加值增速高于全部工业增加值增速2个百分点，实现节能45万吨标准煤。
（五）技术创新推进工程。围绕“工业节能、建筑节能、照明节能，高效洁净燃烧”等领域，加强高效节能关键共性技术研发与示范，组织实施示范项目10项；加强可再生能源利用关键技术研究，组织实施示范项目10项；编制下达《2010年浙江省技术创新重点项目计划》，深入实施“958”企业技术赶超计划，加快推进重大项目建设，全年开发省级重点工业新产品1500项以上；依托大企业建设2家行业节能技术中心；征集发布《浙江省节能技术、产品推广导向目录》（第六批），召开系列节能技术和产品推广应用现场会，积极推动节能新产品、新技术推广应用。高新技术产业产值同比增长14.6%，相对节能25万吨标准煤。
（六）建筑节能推进工程。全面实施民用建筑节能50%设计标准，积极推进实施65%设计标准，强化工程建设的设计、施工图审查、施工、监理、验收等各个环节的监管，加强新建建筑节能设计标准的执行；开展一批低能耗绿色建筑示范项目；加快推进既有建筑节能改造，完成改造示范项目16项；结合国家用能监管平台建设示范省的实施，开展国家机关办公建筑和大型公共建筑用能监管工作，实施用能监管示范项目40项；组织开展建筑领域节能专项检查，举办“第四届全省绿色建筑和建筑节能技术、产品博览会”，积极推广建筑节能新技术、新产品和新工艺，加快推进太阳能、地热能等可再生能源在建筑中的应用，可再生能源建筑应用面积约1600万平方米。形成节能能力约80万吨标准煤。
（七）交通运输节能推进工程。研究制定并落实支撑交通运输企业转型升级的相关政策，着力推进道路运输结构优化等6个交通运输节能专项行动。货运车辆厢式化、重型化、专业化发展程度较2009年提高10%，车辆运输周转量能耗较2009年下降1%；继续推进城乡客运一体化，完成各类班线整合100条，倡导发展节能环保和全承载式车辆；继续推进水路运输结构调整，营业性运输船舶沿海平均燃料消耗下降至5.01千克标准煤/千吨公里，内河平均燃料消耗下降至10.11千克标准煤/千吨公里；组织交通运输节能环保类科研11项，全年新推广使用驾培模拟器100台，争取提前完成2012年的配置任务。形成节能能力约67万吨标准煤。
（八）商业及民用节能推进工程。进一步扩大商业领域能耗定额限额标准执行范围，加强能源监测和审计，组织开展重点商业企业高温季节温控检查；通过合同能源管理等节能模式示范带动，着力推进商场、宾馆等重点商业企业的空调系统节能改造；完善考核指标体系，加强年耗能1000吨标准煤（年耗电300万kWh）以上商场、宾馆、银行等重点耗能单位用能考核；继续推行塑料包装袋有偿使用；积极推进湖州、衢州、杭州、绍兴、嘉兴、金华等城市的甲醇汽油试点工作；通过政策扶持以及强制性规范，加快推广应用新型车用节油减排器、电动汽车等一批具备商业应用价值的新能源产品；根据国家“节能产品惠民工程”和节能灯推广的总体部署，积极做好高效节能空调、电冰箱、洗衣机等10大类产品和节能灯推广工作，重点商业企业节能灯使用率95%以上，城市居民小区照明节能灯普及率达到85%以上。实现节能6万吨标准煤。
（九）公共机构节能推进工程。认真贯彻落实国家《
公共机构节能条例》，建立公共机构节能管理体系和协调机制，制定公共机构节能五年规划，各级政府机构要发挥表率作用，强制、优先采购纳入国家节能产品政府采购名录的产品；教育、卫生、机关及事业、文化等系统要分别制定年度节能目标和实施方案，对本系统重点用能单位实施能耗定额管理和考核；强化系统能源消费计量和监测管理，在国家机关办公建筑和大型公共建筑开展能耗限额贯标对标活动；完成2005-2009年公共机构能耗统计工作。公共机构实现节能5万吨标准煤。
（十）资源综合利用推进工程。组织实施《浙江省循环经济试点实施方案》，启动一批循环经济试点基地和重点项目建设；实施工业循环经济“733”工程，完成200家以上资源综合利用企业认定工作，资源综合利用固体废弃物4000万吨以上；新增清洁生产审核企业500家以上，创建绿色企业80家以上；启动新一轮关停20%烧结砖企业工作，全省新型墙体材料生产比例达到75%，应用比例达到80%；水泥散装率达到71.5%；积极开展木材废弃物综合利用，木材综合利用率提高3个百分点，全年节材40万立方米；积极推进工业节水，万元工业增加值取水量降低至54吨以下；改造城镇公共水厂供水管网，城市供水管网漏失率下降0.5个百分点，达到13.5%；继续组织实施“千万亩十亿方”节水工程，完成渠道改造5000公里，农业灌溉水利用系数达到0.56；继续抓好中央新增沼气项目建设，大力推广节能型农业耕种、收获、排灌等动力机械，降低农业生产环节能耗。资源综合利用领域实现节能约40万吨标准煤。
三、主要保障措施
（一）继续强化目标责任考核。根据各市前四年目标任务完成情况，科学合理制定各市年度节能目标，按照签订率100%要求，分层分级签订节能目标责任书，组织开展对各级、各部门和各重点用能企业2009年节能目标任务完成情况评价考核，并加强对2010年目标进度完成情况的督查；各市、县（市、区）要认真落实浙政发〔2007〕63号文件要求，加快推进能源监察机构和体系建设，保障能源监察工作有效开展；加强重点用能单位能源计量器具配备管理，加强企业能管员的业务培训，进一步完善重点耗能企业能源统计监测制度。
（二）加快推进节能法规标准体系建设。完成《浙江省实施〈节能法〉办法》的修订工作，加快《浙江省资源综合利用条例》的立法进程；制定和修订10项地方能耗限额标准，并对已发布的标准开展宣贯和对标工作；制定《浙江省节能降耗“十二五”规划》、《浙江省新能源产业发展规划》和《浙江省节能环保产业发展规划》，为“十二五”节能工作奠定基础。
（三）加快实施新上项目节能审查制度。根据国家即将出台的《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》，制定出台《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》。对擅自批准项目建设的要依法追究责任人的责任。各地、各部门在招商引资中，要将项目能耗水平作为重要审核条件，严格把关。
（四）积极发挥财税金融政策导向作用。各级政府进一步加大财政资金支持力度，引导和促进企业节能技术创新和改造；进一步加强政策宣传，做好环境保护和节能节水项目企业所得税减免，以及购置用于环境保护、节能节水专用设备的投资额抵免和企业综合利用资源减计收入等税收优惠政策的落实工作；根据信贷投向分类指导原则，重点引导金融机构加大对高新技术产业、节能降耗重点工程、节能技改项目的信贷支持力度，控制对高耗能、高污染行业和淘汰类、限制类企业的新增贷款投放。加强部门间沟通协作，落实银行信贷与节能减排联席会议制度，进一步探索扩大企业节能环保信息录入征信系统的范围。
（五）着力营造全民节能氛围。倡导绿色生活生产方式，积极倡用高效节能产品、家用电器、照明产品和办公设备，大力开展节能产品进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭活动，努力倡导节能消费、绿色生活；以2010年“节能宣传周活动”为契机，围绕国家宣传主题，在全省广泛组织开展多种形式的群众性专题宣传活动，营造全民参与节能的良好社会氛围；有效利用新闻媒体的舆论平台，着力宣传报道“十一五”以来，特别是《资源节约与环境保护行动计划》实施以来我省节能降耗工作举措与成效，及时报道节能领域先进典型，披露曝光节能违法行为，努力使节能意识深入到每一个企业、每一个家庭和每一位公民。
浙江省节能降耗实施方案工作目标责任分解表(2010年)
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│ 领域 │ 五年主要目标 │序号│ 五年主要任务 │ 2010年主要目标 │监督指导部门 │责任单位 │
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│ │ │ │ │全省万元GDP能耗下降3．2％以上，各 │ │ │
│ │ │ │ │市按省政府与各市政府签订的年度节能 │省经信委 │各市政府 │
│ │到2010年万元GDP能 │ │ │目标执行。 │ │ │
│ │ │ │ ├───────────────────┼────────┼──────┤
│ │耗达到0．72吨标准煤 │ │到2010年，各市单位GDP能耗较2005年 │ │ │ │
│ │以下，节约标准煤2500│ │下降20％。省政府与各市政府签订年度 │第三产业增加值占地区生产总值比重比 │省发改委 │各市政府 │
│节能降耗│万吨；后两年单位GDP │ │节能降耗目标责任书，各市政府与辖县 │上年上升1个百分点。 │ │ │
│ │能耗继续保持全国领先│ │ │ │ │ │
│总目标 │ │ │(市、区)政府签订年度节能降耗目标责任 │ │ │ │
│ │ │ │ ├───────────────────┼────────┼──────┤
│ │水平，主要耗能产品单│ │书，市县政府与各重点耗能企业签订年度 │制定和修订10项强制性能耗限额地方 │ │ │
│ │位能耗居全国领先水 │ │节能降耗目标责任书。 │ │ │ │
│ │平；节约标准煤3300万│ │ │标准；80％以上年耗能1000吨标煤以上 │ │标准制定承 │
│ │吨。 │ │ │重点用能单位计量器具配备管理达到国 │省质监局 │担单位 │
│ │ │ │ │家强制性标准要求；推进2000家重点用 │ │ │
│ │ │ │ │能单位能源计量数据应用工作。 │ │ │
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│ │ │ │ 电力企业：优化电力机组结构，提高高参 │ 组织实施新一轮热电联产改造，进一步 │ │ 省电力公 │
│千家重点│千家企业万元工业增加│ │ 数、大容量环保机组的比例，加大差别发电│ 推进钢铁、水泥和玻璃等行业利用余热 │ │ 司、省能源│
│企业节能│值能耗较2007年下降 │ 1 │ 量计划实施力度，推进节能发电调度；在煤│ 余压发电，加快统调大型机组建设，抓好│ 省发改委、省经│ 集团、在浙│
│ │20％。实现节约标准煤│ │ 粉锅炉中推广微油或等离子点火以及气化 │ “发电厂节能调度系统”试点，完善统调│ 信委 │ 中央发电企│
│推进工程│ │ │ │ 燃煤机组有序调停。全省6000千瓦及 │ │ 业、地方发│
│ │1580万吨。 │ │ 小油枪稳燃等节能技术，发电标准煤耗降 │ 以上火电厂平均发电标煤耗同比下降 │ │ │
│ │ │ │ 低15g／kWh，节约标准煤460万吨。 │ │ │ 电企业 │
│ │ │ │ │ 2g／kWh。 │ │ │
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│ │ │ │ 热电企业：推进中压及以下低参数热电机 │ │ │ │
│ │ │ │ 组改造，鼓励抽凝机组改造为背压机组；建 │ │ │ │
│ │ │ │ 立地方电厂管理信息系统，实时在线监测 │ │ │ │
│ │ │ 2 │ │ │ │ │
│ │ │ │ 热电比和热效率，严格实行“以热定电”的 │ │ │ │
│ │ │ │ 产业政策，全省热电企业平均热效率提高 │ │ │ │
│ │ │ │ 10％，节约标准煤220万吨。 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ │ 造纸企业：造纸机采用全封闭式气罩、热泵│ │ │ │
│ │ │ 3 │ 等技术，优化产品结构，单位增加值能耗下│ │ │ │
│ │ │ │ 降20％，节约标准煤90万吨。 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ │ 钢铁企业：发展高附加值、高技术含量优特 │ 全省节能技改投入170亿元，其中杭州 │ │ │
│ │ │ 4 │ 钢产品，加大余热、余压、余汽综合利用，节│ 市30亿元、宁波市30亿元、温州市15 │ 省经信委、省发 │ │
│ │ │ │ 约标准煤100万吨。 │ 亿元、湖州市15亿元、嘉兴市15亿元、│ 改委、省财政厅、│ │
│ │ │ │ │ 绍兴市20亿元、金华市12亿元、衢州市│ 省国资委、省环 │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 5 │ 平板玻璃企业：推广富氧、全氧燃烧技术和│ 11亿元、舟山市5亿元、台州市12亿 │ 保厅、省统计局、│ 各市政府 │
│ │ │ │ 废气余热利用发电技术，单位增加值能耗 │ 元、丽水市5亿元。年耗能1000吨以上 │ 省工商局、省质 │ │
│ │ │ │ 下降20％，节约标准煤10万吨。 │ 重点用能企业万元工业增加值平均能耗│ 监局、省电力公 │ │
│ │ │ │ │ │ 司、省能源集团 │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ │ 水泥企业：提升窑外分解生产技术，实施余 │ 下降4％。 │ │ │
│ │ │ 6 │ 热发电。推广联合粉磨生产工艺，节约标 │ │ │ │
│ │ │ │ 准煤110万吨。 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ │ 染整企业：推广“J型缸”改汽流缸、冷扎 │ │ │ │
│ │ │ 7 │ 堆、生物酶退浆等技术与装备。单位增加 │ │ │ │
│ │ │ │ 值能耗下降20％，节约标准煤100万吨。 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ │其他企业：除上述7大高耗能企业外，其他 │ │ │ │
│ │ │ 8 │重点耗能企业单位能耗平均下降15％，节 │ │ │ │
│ │ │ │约标准煤490万吨。 │ │ │ │
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│ │ │ │ 电力行业：控制小火电机组的市场生存环 │ │ │ 相关市政 │
│落后产能│通过淘汰小火电、小水 │ 1 │ 境，淘汰75万千瓦落后发电机组，节约标 │ 完成30万千瓦时小火电关停计划。 │ 省经信委、省环│ │
│淘汰推进│泥、小冶炼、小造纸等落│ │ 准煤30万吨。 │ │ 保厅 │ 府、省能源│
│ │ │ │ │ │ │ 集团 │
│ │后产能，节约标准煤 │ │ │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────┼───────┤
│工程 │ │ │ │ │ │ │
│ │140万吨。 │ 2 │ 冶金行业：关闭环保不达标的冶炼炉窑，节 │ 按产业结构调整指导目录等要求，加快│ 省经信委、省环 │ │
│ │ │ │ 约标准煤10万吨。 │ 淘汰落后产能的冶炼炉窑、压延设备。│ 保厅 │ 相关市政府 │
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│ │ │ │水泥行业：逐步淘汰直径2．2米及以下磨 │ │ │ │
│ │ │ 3 │机，淘汰落后粉磨能力3000万吨，节约标 │淘汰直径2．4米及以下水泥粉磨设备 │ │ │
│ │ │ │ │45座，落后水泥生产能力500万吨。 │省经信委 │ │
│ │ │ │准煤10万吨。 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┼─────────────────┼────────┤ │
│ │ │ │工业锅炉：淘汰集中供热区内1000余座工 │淘汰低效锅炉350台，改造在用锅炉 │省质监局、省经 │ │
│ │ │ 4 │ │ │ │ │
│ │ │ │业锅炉，实现节约标准煤60万吨。 │350台。 │信委、省环保厅 │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┼─────────────────┼────────┤ │
│ │ │ │ │ │省经信委、省环 │ │
│ │ │ 5 │ │关停淘汰小造纸1．23万吨。 │ │ │
│ │ │ │ │ │保厅 │ │
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│ │ │ │纺织化纤：突破技术瓶颈，重点发展新型功 │ │ │ │
│ │ │ 1 │ │ │ │ │
│ │ │ │能性差别化纤维等。 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ │石化行业：推广原料利用率高的绿色化工 │ │ │ │
│ │ │ │合成工艺，选用新型催化剂和催化技术及 │ │ │ │
│ │ │ 2 │ │ │ │ │
│ │ │ │节能高效的合成反应器；推广高效的加热 │ │ │ │
│ │ │ │技术、新型的分离、混合、干燥技术和设备。 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 3 │服装产业：发挥现有优势，提高装备水平， │ │ │ │
│ │传统产业产品高端化、│ │创新设计，优化系列。 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┤ │ │ │
│传统优势│附加值增量化，传统产│ │ │组织实施工业企业重点技术改造“双千│省经信委、省发 │ │
│产业改造│业竞争力进一步提升，│ 4 │家电、照明产业：完善产品系列，大力发展 │工程”1700余项，计划总投资3600亿元│改委、省财政厅、│ │
│ │单位工业增加值能耗下│ │半导体照明材料。 │ │ │各市政府│
│推进工程│ │ │ │以上。2010年规模以上优势传统产业 │省科技厅、省环 │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │降15％，节约标准煤 │ │ │单位工业增加值能耗下降3％。 │保厅、省统计局 │ │
│ │310万吨。 │ │新型建材产业：大力发展玻璃纤维深加工， │ │ │ │
│ │ │ │重点发展高档管材类化学建材、金属一塑 │ │ │ │
│ │ │ 5 │ │ │ │ │
│ │ │ │料复合型管材、新型建筑防水材料、新型轻 │ │ │ │
│ │ │ │质保温材料和装饰用材。 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ │高档塑料制品产业：大力发展工业及建筑 │ │ │ │
│ │ │ 6 │ │ │ │ │
│ │ │ │配套用塑料管件及制品。 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ │皮革产业：重点开发和生产高档产业用革、 │ │ │ │
│ │ │ 7 │服装用革、新型皮革化工材料和高质量皮 │ │ │ │
│ │ │ │革五金件等产品。 │ │ │ │
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│ │ │ │绿色食品及深加工：推动食品绿色化、安全 │ │ │ │
│ │ │ 8 │ │ │ │ │
│ │ │ │化、精细化、系列化发展。 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┼───────────────────┼────────┼──────┤
│ │ │ │海洋捕捞业：抓好老旧柴油机的更新改造、 │ │ │ │
│ │ │ │柴油机节油器的推广使用、船型优化设计 │完成600艘大马力(200马力以上)渔船 │ │ │
│ │ │ 9 │ │节能示范改造，其中舟山市300艘、台州 │省海洋与渔业局 │相关市政府 │
│ │ │ │与优化机桨匹配、玻璃钢渔船的推广、渔船 │ │ │ │
│ │ │ │柴油主机的废气余热利用、作业方式调整。 │市150艘、温州市150艘。 │ │ │
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│ │ │ │通(专)用装备制造业：重点发展我省具有 │ │ │ │
│ │ │ │相对优势的关键、成套设备及其部件；发展 │ │ │ │
│ │ │ │数控机床及其核心部件及其控制系统；发 │ │ │ │
│ │ │ 1 │展高端机电产品和机电基础件，重点发展 │ │ │ │
│ │ │ │高性能轻工机械，环保技术及设备，高效节 │ │ │ │
│ │ │ │能、新能源关键设备，工程机械及特种用途 │ │ │ │
│ │ │ │装备和纺织机械等。 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ │交通运输设备制造业：重点发展经济型轿 │ │ │ │
│ │ │ 2 │车和中高档客车及汽车关键零部件；发展 │ │ │ │
│ │ 工业增加值增长速度高│ │专用船舶及配套产品等。 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ 于全部工业增加值平均│ │电器装备及器材制造业：重点发展高压和 │实施装备制造业信息化整体提升工程， │ │ │
│ 装备制造│ 增长速度3个百分点以 │ │ │ │ │ │
│ 业振兴推│ 上，年均增长15％以 │ 3 │超高压、环保、低耗、高性能电力变压器及 │各市2010年装备制造业工业增加值增 │省经信委、省发 │ │
│ 进工程 │ 上，优势行业的规模和│ │输变电成套设备，发展变频调速系统和交 │长速度高于全部工业增加值平均增长速 │改委、省科技厅 │各市政府 │
│ │ 水平位居全国前列，节│ │直流伺服系统等机电一体化产品。 │度2个百分点以上。 │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ 约标准煤350万吨。 │ │电子及通信设备制造业：重点发展集成电 │ │ │ │
│ │ │ │路和半导体设备、新型显示器件专用设备、 │ │ │ │
│ │ │ 4 │新型电子元器件关键、超净设备；加大数字 │ │ │ │
│ │ │ │电视、新一代通信产品等专用测试仪器的 │ │ │ │
│ │ │ │开发。 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ │ 仪器仪表及文化办公用装备制造业：发展 │ │ │ │
│ │ │ │ 重大装备自动化控制成套系统技术和装 │ │ │ │
│ │ │ 5 │ 置；发展现代光学仪器、高性能传感器、科│ │ │ │
│ │ │ │ 学测试测量仪器、环境保护监测仪器，以及│ │ │ │
│ │ │ │ 新型医疗器械仪器。 │ │ │ │
└─────┴───────────┴───┴─────────────────────┴───────────────────┴────────┴──────┘
┌────┬──────────┬───┬─────────────────────┬───────────────────┬─────────┬───────┐
│ │ │ │技术赶超计划：以工艺节能为起点，产品关 │ │ │ │
│ │ │ │键共性技术为突破口，加快实施“958”行 │ │ │ │
│ │ │ │业龙头骨干企业技术赶超计划，以现代生 │组织实施100项“958”行业龙头企业技 │ │ │
│ │ │ 1 │物产业、新材料产业、新能源产业、现代装 │术赶超计划项目。高新技术产业产值同 │省经信委、省科 │各市政府 │
│ │ │ │备制造业等为重点，加快推进重大项目建 │比增长14．6％。 │技厅 │ │
│ │ │ │设。抓好水能、风能和生物能等领域成熟 │ │ │ │
│ │ │ │技术的产业化进程。 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────┼───────┤
│ │高新技术产业产值1.5 │ │关键共性技术攻关推广应用：重点实施兆 │ │ │ │
│技术创新│万亿元，年均增长 │ │瓦级大功率风力发电装备、太阳电池多晶 │围绕“工业节能、建筑节能、照明节能， │ │ │
│推进工程│23％，相对节约标准煤│ 2 │硅等技术开发。重点抓好电机、水泵、风 │高效洁净燃烧”等领域，组织实施高效 │ │ │
│ │130万吨。 │ │机、节能灯、中央空调、燃油锅炉等6类产 │节能关键共性技术研发与示范项目10 │省科技厅 │项目承担单 │
│ │ │ │品节能达标。扶持节能新产品新技术应用 │项，可再生能源利用关键技术研究示范 │ │位 │
│ │ │ │ │项目10项。 │ │ │
│ │ │ │先进企业，形成良好的推广机制。 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────┼───────┤
│ │ │ │节能技术创新体系建设：建立8—10家行 │ │ │ │
│ │ │ │业节能技术中心和节能技术转移中心，深 │ │ │ │
│ │ │ 3 │化节能创新型企业试点示范工作，加快培 │建立2家省级行业节能技术中心。 │省经信委 │相关企业 │
│ │ │ │育一批具有核心技术、特色优势明显的节 │ │ │ │
│ │ │ │能服务企业。 │ │ │ │
├────┼──────────┼───┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────┼───────┤
│ │ │ │新建建筑节能：提高建筑节能设计标准，拓 │ │ │ │
│ │ │ │展居住建筑节能标准的执行范围，新建民 │全面实施民用建筑节能50％设计标准， │ │ │
│ │ │ 1 │ │ │省建设厅 │各市政府 │
│ │ │ │用节能建筑1．5亿平方米，节约标准煤 │积极推进实施65％设计标准。 │ │ │
│ │全省新建民用建筑实施│ │150万吨。 │ │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────┼───────┤
│ │节能65％设计标准(可 │ │既有建筑节能：建立建筑节能改造标准体 │完成既有建筑节能改造示范项目16项， │ │ │
│ │再生能源在建筑中应用│ │系，推广网络化建筑能耗分项计量监测系 │其中杭州市5项、宁波市1项、温州市1 │省建设厅、省机 │ │
│ │比例不低于5％)，全面│ 2 │统，高耗能公共建筑50％以上实施节能改 │项、湖州市1项、嘉兴市2项、绍兴市1 │关事务局、省财 │相关市政府 │
│建筑节能│建立政府机关办公楼和│ │造，节约标准煤100万吨。 │项、金华市1项、衢州市2项、台州市1 │政厅 │ │
│推进工程│1万平方米以上大型公 │ │ │项、义乌市1项。 │ │ │
│ │ ├───┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────┼───────┤
│ │共建筑用能监管系统，│ │推广应用再生能源：新建12层以下的建 │ │ │ │
│ │可再生能源在建筑中普│ │ │ │ │ │
│ │遍开展，节约标准煤 │ │筑，全部实施与建筑物统一的太阳能供热 │ │ │ │
│ │350万吨。 │ │技术，小区广场照明灯等推广采用太阳能 │完成可再生能源建筑应用面积1600万 │省建设厅、省经 │各市政府 │
│ │ │ 3 │供电，太阳能应用实施面积1亿平方米。 │平方米。 │信委 │ │
│ │ │ │在有条件的地区积极、稳妥地推广水源、地 │ │ │ │
│ │ │ │源热泵技术，实施面积300万平方米，节约 │ │ │ │
│ │ │ │标准煤100万吨。 │ │ │ │
└────┴──────────┴───┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────┴───────┘
┌────┬───────────┬───┬───────────────────┬───────────────────┬───────┬─────┐
│ │ │ │陆上交通节能：实施车辆年检年审，淘汰落│ │ │ │
│ │ │ │后车辆；实施大吨位厢式货车补助政策，全│ │ │ │
│ │ │ │省货运车辆箱式化、重型化、专业化增加 │货运车辆箱式化、重型化、专业化程度较 │ │ │
│ │ │ │50％；建立城乡衔接枢纽工程，城乡客运一│2009年提高10％，车辆运输周转量能耗 │ │ │
│ │ │ 1 │ │ │ │ │
│ │ │ │体化率达到60％，每年完成城际班线整合 │较2009年下降1％。完成城际班线整 │ │ │
│ │营运客货车辆运输单位 │ │50条，优先发展环保车辆和全承载式客运 │合50条。 │省交通运输厅、│ │
│ │能耗较2007年降低 │ │车辆，降低营运货车运输单位能耗5％，节 │ │省公安厅 │各市政府 │
│交通运输│5％，内河运输船舶千吨 │ │约标准煤220万吨。 │ │ │ │
│ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────┤ │ │
│节能推进│公里油耗降低8％，沿 │ │ │ │ │ │
│工程 │海运输船舶千吨公里油 │ │水上运输节能：实施水路运输结构调整补 │营运性运输船舶沿海平均燃料消耗下降 │ │ │
│ │耗降低10％，节约标准 │ 2 │助政策，促进水路运输结构调整。淘汰落 │至5．01千克标准煤／千吨公里，内河平 │ │ │
│ │ │ │后船型，推进船型标准化，节约标准煤30 │均燃料消耗下降至10．11千克标准 │ │ │
│ │煤250万吨。 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │万吨。 │煤／千吨公里。 │ │ │
│ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────┼───────┼─────┤
│ │ │ │新技术节能：配置使用驾培模拟器超过 │组织实施交通运输节能示范项目10个， │ │ │
│ │ │ 3 │1000台，每年安排一批交通节能环保类科 │推广使用驾陪模拟器100台，安排11项 │省交通运输厅 │相关市政府│
│ │ │ │技研究和推广项目。 │节能环保课题。 │ │ │
├────┼───────────┼───┼───────────────────┼───────────────────┼───────┼─────┤
│ │ │ │加强能耗定额管理：对主要耗能单位实行 │对100家重点耗能单位进行节能监察， │ │ │
│ │ │ │定额和限额管理，加强能源监察和审计，对│ │ │ │
│ │ │ 1 │ │对超限额标准用能单位实行强制节能改 │ │ │
│ │ │ │超额单位执行阶梯能源价格或强制节能改 │造。 │ │ │
│ │ │ │造。 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │省商务厅、省旅│ │
│ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────┤ │ │
│ │ │ │推进商业建筑节能：推广使用变频空调等 │加强年耗能1000吨标准煤(年耗电300 │游局 │ │
│商业及民│实现全省商业领域重点 │ 2 │节能设备和技术，节能灯具使用率达 │万kwh)以上重点商场超市、宾馆饭店、 │ │ │
│用节能推│耗能单位能耗降低 │ │100％(特殊用途除外)。对现有建筑能效 │金融服务场所等用能考核，商场宾馆节 │ │ │
│ │20％，节约标准煤30万 │ │系统设施实施改造。 │能灯具使用率达95％。实现重点商业 │ │ │
│进工程 │ │ │ │企业单位能耗同比下降4％。 │ │各市政府 │
│ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────┼───────┤ │
│ │吨。 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │倡导节能型消费：引导零售企业采购和销 │ │ │ │
│ │ │ │售节能产品，促进企业生产节能产品、使用│建立甲醇汽油试点单位6个；推广新型 │ │ │
│ │ │ │节能材料、采用节能生产工艺和流程。增 │车用节油减排器3万套，推广节能灯 │省商务厅、省经│ │
│ │ │ 3 │加民用节能电器及节能灯普及率，城市居 │500万只，城市居民小区照明节能灯普 │信委、省工商局│ │
│ │ │ │民小区照明节能灯普及率达到90％；引导 │及率达到85％；塑料购物袋有偿使用率 │ │ │
│ │ │ │消费者减少使用塑料购物袋，塑料购物袋 │达到85％。 │ │ │
│ │ │ │有偿率达到100％。 │ │ │ │
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┌─────┬───────────┬───┬────────────────────┬───────────────────┬─────────┬─────┐
│ │ │ │编制规划：机关事务管理部门会同有关机 │建立公共机构节能管理体系和协调机 │省机关事务局、 │ │
│ │ │ 1 │构制定和组织实施本级公共机构节能规 │制，制定公共机构节能五年规划，教育、 │省教育厅、省卫 │ │
│ │ │ │ │卫生、机关及事业、文化等系统分别制定 │ │ │
│ │ │ │划，并监督实施。 │ │生厅、省文化厅 │ │
│ │ │ │ │年度节能目标和实施方案。 │ │ │
│ │ ├───┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┤ │
│ │公共机构单位能耗降低 │ │ │在国家机关办公建筑和大型公共建筑开 │省机关事务局、 │ │
│公共机构 │20％，其中全省年耗电 │ │ │ │省发改委、省教 │ │
│ │ │ │加强能耗定额管理：制定公共机构能耗定 │展能耗限额贯标对标活动，完成2005— │育厅、省财政厅、 │ │
│节能推进 │300万kwh以上的政府 │ 2 │额标准并严格执行，制定年度节能目标和 │2009年公共机构能耗统计工作，公共机 │ │各市政府 │
│ │机关、学校、医院等公共│ │ │ │省文化厅、省卫 │ │
│工程 │ │ │实施方案。 │构单位能耗达到省相关行业能耗定额标 │生厅、省国资委、 │ │
│ │机构节约标准煤20万 │ │ │准。 │ │ │
│ │吨。 │ │ │ │省统计局 │ │
│ │ ├───┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┤ │
│ │ │ │政府表率：建立节能标志产品政府采购评 │各级政府机构发挥表率作用，强制、优先 │ │ │
│ │ │ │审体系和监督制度，强制采购高效节能产 │ │省机关事务局、 │ │
│ │ │ 3 │ │采购纳入国家节能产品政府采购名录的 │省财政厅 │ │
│ │ │ │品。确定不同种类政府公务用车油耗标 │产品。 │ │ │
│ │ │ │准，并严格考核。 │ │ │ │
├─────┼───────────┼───┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────┤
│ │ │ │原材料利用率：大力发展新型墙体材料，新 │ │ │ │
│ │ │ │型墙体材料产量占墙体材料65％以上，万 │ │ │ │
│ │ │ │块标砖能耗下降20％，节约标准煤50万 │新型墙体材料产量占墙体材料比例达到 │ │ │
│ │ │ │吨；推广散装水泥，发展预拌混凝土，水泥 │75％，应用率达到80％；全省水泥散装 │省经信委、省林 │各市政府 │
│ │ │ 1 │散装率72％以上，预拌混凝土供应量1亿 │率达到71．5％；木材(原木)综合利用率 │业厅 │ │
│ │ │ │立方米，增加预拌干粉砂浆1000万吨，节 │提高3个百分点，达到68％，全年节省 │ │ │
│ │ │ │约标准煤80万吨；实现木材节约代用，木 │木材40万立方米。 │ │ │
│ │全省工业固体废弃物综 │ │材(原木)综合利用率80％以上，年均节省 │ │ │ │
│ 资源综合│合利用率达到94％以 │ │木材150—200万立方米。 │ │ │ │
│ │ ├───┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────┤
│ 利用推进│上，万元工业增加值取 │ │ │组织实施工业循环经济“733”工程，完 │ │ │
│ 工程 │水量降低至60吨以下， │ │ │成200家以上资源综合利用企业认定工 │省经信委 │ │
│ │节约标准煤160万吨。 │ │推进废弃资源再利用：拓展资源综合利用 │作，资源综合利用固体废弃物4000万吨 │ │ │
│ │ │ │品种，引导资源综合利用向纵深发展，提高 │以上，建设垃圾电厂2个。 │ │ │
│ │ │ │ ├───────────────────┼─────────┤ │
│ │ │ │废弃物利用率。加强再生资源回收利用体 │新建农村沼气工程10万立方米，年产沼 │省农业厅 │ │
│ │ │ 2 │ │气量11万立方米。 │ │ 各市政府│
│ │ │ │系建设，推进我省废弃电器电子产品回收 │ │ │ │
│ │ │ │ ├───────────────────┼─────────┤ │
│ │ │ │处理工作。实施垃圾发电项目16个，节约 │启动25个循环经济试点基地和100项 │省发改委 │ │
│ │ │ │标准煤30万吨。 │循环经济重点项目建设。 │ │ │
│ │ │ │ ├───────────────────┼─────────┤ │
│ │ │ │ │编制《浙江省废弃电器电子产品处理发 │省环保厅 │ │
│ │ │ │ │展规划》。 │ │ │
└─────┴───────────┴───┴────────────────────┴───────────────────┴─────────┴─────┘
┌─┬─┬───┬───────────────────┬──────────────────┬────────┬─────┐
│ │ │ │提高水资源利用效率：推进工业、城市、农│ │ │ │
│ │ │ │业节水示范工程，严格执行用水定额管理。│ │ │ │
│ │ │ │规模以上企业用水重复利用率达72％，中 │万元工业增加值取水量降低至54吨以 │ │ │
│ │ │ │水回用与再生水利用率15％以上；改造城 │下；城市供水管网漏失率比上年下降 │省经信委、省水 │ │
│ │ │ │镇公共水厂供水管网，城市供水管网漏失 │0．5个百分点；完成渠道改造5000公里 │利厅、省环保厅、│ │
│ │ │ 3 │ │及相应渠系建筑物配套改造，其中骨干 │ │各市政府 │
│ │ │ │率小于14％，应用城市居住小区再生水利 │ │省建设厅、省农 │ │
│ │ │ │用和建筑中水处理回用技术；实施“千万 │渠道800公里，新增节水灌溉面积90万 │业厅 │ │
│ │ │ │亩十亿方”节水工程，推进重点灌区改造 │亩，新增节水能力1．6亿方，农业灌溉水│ │ │
│ │ │ │和节水灌溉技术推广，农业灌溉水利用系 │利用系数达到0．56。 │ │ │
│ │ │ │数达到0．58以上。 │ │ │ │
│ │ ├───┼───────────────────┼──────────────────┼────────┼─────┤
│ │ │ │ 推进清洁生产：完成重点耗能和排污等 │完成500家企业清洁生产审核，其中杭 │ │ │
│ │ │ │ 2500家企业的清洁生产审核，鼓励企业开│州市100家、宁波市80家、温州市55 │ │ │
│ │ │ 4 │ │家、湖州市30家、嘉兴市40家、绍兴市 │省经信委、省环 │各市政府 │
│ │ │ │ 展持续审核，支持企业实施清洁生产高费│ │保厅 │ │
│ │ │ │ 方案和绿色企业创建工作。 │50家、金华市60家、衢州市15家、舟山 │ │ │
│ │ │ │ │市10家、台州市50家、丽水市10家。 │ │ │
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