市场主导，政府推动。充分发挥市场配置资源的基础性作用和服务业企业的市场主体作用，不断增强内生动力，形成服务业发展的自我调节机制和自主成长能力。政府通过实施宏观调控和产业政策，加快推进各项改革，进一步培育市场需求，完善产业发展环境，激发市场活力，推动现代服务业加快发展。
（三）发展目标。总体实力增强。“十二五”期间，全省服务业增加值年均增长10%以上，到2015年突破1万亿元大关，人均服务业增加值15万元左右；服务业增加值比重达到38%左右，服务业从业人员比重达到30%以上，服务业密度明显加大，现代服务业的规模和水平明显提升，石家庄等有条件的城市形成以服务经济为主的产业结构。
内部结构优化。生产性服务业与先进制造业融合更加紧密，生活性服务业的科技含量和规范化程度不断提升，以现代物流、文化、旅游、金融等为主体的现代服务业成为继钢铁、石化、装备制造业之后新的战略支撑产业。“十二五”期间，全省现代物流业增加值年均增长20%左右，到2015年，全省文化产业和金融业增加值占生产总值比重均达到4%左右，旅游收入达到2000亿元。
服务功能完善。城乡公共服务体系进一步健全，现代服务业态和服务产品种类多样，形成一批具有自主知识产权和知名品牌的优势企业，涌现出一批国内外知名的服务业聚集区，竞争力和影响力明显增强。
三、空间布局
按照全省区域经济发展要求，加快优质服务资源向省会、沿海和环京津地区集聚，努力构筑“一极突破”、“两带提升”、“多点支撑”的空间发展格局。
（一）一极突破。支持石家庄市优先发展、加快发展现代服务业，“十二五”末服务业比重突破50%，形成以服务经济为主的产业结构。打造全国二级物流节点城市、华北重要商埠、环渤海区域会展名城、冀中南金融中心、燕赵文化中心和现代产业科技服务基地，增强综合实力和辐射带动力，成为全省现代服务业发展的重要增长极。
充分发挥石家庄市位于京津冀都市圈第三极和省会政治、经济、文化中心的优势，依托主城区和正定、鹿泉、藁城、栾城等组团市（县），统筹地质生态、历史文化、交通枢纽、医药基地等资源，大力发展商贸流通、金融保险、文化旅游、研发设计、商务会展、现代物流、健身休闲、医疗康复等服务业，着力培育中山路中心商务区、滹沱行政会展区、西部创意休闲区、正定旅游商贸区、高新区生产力促进服务区等5个市级服务业发展聚集区，建设一批县（市）级服务业聚集区，加强与周边地区特色服务功能区的联合协作，构筑大省会服务业密集区。按照建设大西柏坡的构想，打造集革命教育、红色旅游、休闲、度假、健身五位于一体的现代服务业集聚区，通过3至5年的努力，使西柏坡的开发建设进入国内一流水平，实现一年小变、两年中变、三年大变、五年成规模上水平的目标。
（二）两带提升。充分发挥环京津、环渤海区位优势，围绕推进制造业结构优化升级和京津冀一体化发展，着力打造环京津和沿海两大现代服务业增长带，推进全省服务业发展上水平。
环京津服务业增长带。坚持因地制宜、错位发展，积极吸引京津消费，推动廊坊、保定实施与京津同城发展战略，依托特色资源、便利交通及机械装备制造、家具制造、纺织服装、农副产品等特色产业基地，加快发展以商务休闲、文化娱乐、体育健身、医疗康复、观光农业、空港物流以及鲜活农副产品和居家用品配送为主导的现代服务业。布局建设白洋淀温泉、霸州茗汤温泉、永清室内滑雪、万庄文化生态旅游、燕达国际健康城、白沟商贸物流、燕郊文化出版、野三坡和白石山生态旅游、廊坊中国北方金融后台服务、保定体育产业和文化休闲、涿州商务休闲旅游区、保定新能源和能源装备制造业物流等一批现代服务业聚集区，进一步彰显保定“文化名城”现代魅力，将廊坊建设成为环京津商务休闲中心，努力打造环京津体育健身休闲圈。
沿海服务业增长带。充分发挥秦皇岛、唐山、沧州市作为东北、华北交通枢纽和港口城市优势，依托深水大港、滨海生态等优势资源和曹妃甸新区、渤海新区、北戴河新区等生产基地及产业集群，建设我国北方一流的临港产业服务体系。布局发展以煤炭、原油、矿石、杂货为主的现货及期货交易、物流配送、专业服务等生产性服务业和运动休闲、旅游度假等生活性服务业，重点建设曹妃甸物流园区、京唐港物流园区、秦皇岛临港铁路物流集聚区、渤海新区国际物流园区、沧州石化物流园区等一批大型物流园区，培育以滨海旅游、文化创意、研发设计、商务会展等高端服务业为主体的北戴河服务业集聚区、南戴河和黄金海岸体育休闲服务业集聚区、乐亭三岛旅游度假服务业集聚区、长城旅游服务业集聚区、唐山南湖生态城户外运动产业基地，形成全国性钢铁、煤炭、石油化工产品的交易中心、物流中心和滨海旅游度假区，支持秦皇岛创建“国际旅游名城”，打造中国北方生态休闲度假中心。
