2. 坚持集团引领、产业集聚的原则。依托龙头企业，实施一批重大项目，延伸产业链，建设若干各具特色的产业基地，促进环保装备制造业和环保服务业向现有工业园区集聚，形成环保装备制造和环保服务业相互促进、共同发展的良好格局。
3. 坚持自主研发、引进合作的原则。倡导企业自主研发和集成创新相结合，加强与国内外研发机构和大型企业集团的密切合作，推进商业模式创新，培育具有自主知识产权的核心技术和自主品牌，着力提升产业自主发展能力。
4. 坚持创新机制、规范运营的原则。加快建立有偿机制，推进垃圾处理收费改革，探索建立环境价格交易市场。开展环保设施市场化运营，扶持在线监测运营企业的发展，提高环保设施运营效率。
5. 坚持生态保护、综合利用的原则。树立生态保护理念，坚持生态优先发展，实现资源的有效保护、合理开发和综合利用，大力发展循环经济，推动产业结构调整和优化升级。
（三）发展目标。
1. 产业规模进一步扩大。2015年实现产值达1000亿元，年均增长速度25%以上，其中环保装备销售收入400亿元。力争在满足省内节能减排降耗、发展循环经济对环保装备和技术需求的基础上，进一步拓展国内外市场。
2. 龙头企业带动作用明显增强。大力培育环保产品和环保服务业产业集群，推动龙头企业做大做强，构建西部环保装备生产基地。到2015年，培育和发展陕鼓、西矿环保、陕西兰环、西安华江、海浪锅炉、阎良朝凤等10家年收入超20亿元的龙头企业集团，20家年收入超5亿元的骨干企业，50家年收入超亿元的重点企业。
3. 生产配套体系更趋完善。关键设备及零部件研发能力进一步增强，市场占有率稳步提高，产业结构和布局不断优化，力争省内配套率达到40%以上。构建较为完整的环保产品生产配套体系，形成一批“拳头”产品和知名商标，对环保产业发展形成有力支撑。
4. 环保服务业加快发展。打造技术研发、现代物流、金融服务、信息服务、设施运营、人才培训平台，初步构建以生产性环保服务业为主的综合服务体系，技术研发和集成创新能力进一步增强，重点产品技术水平走在全国前列，环保设施建设和运营实现社会化、专业化、市场化。
5. 资源综合利用水平快速提升。到2015年，万元工业增加值耗水量降低15%，工业用水重复利用率达70%以上，工业固体废弃物综合利用率超过60%，其中粉煤灰的综合利用率达到100%，钢渣综合利用率达到90%。
6. 政策法规体系初步建立。建立具有较强竞争力的节能和环保产业组织体系、产品标准体系、行业服务体系和环境技术管理体系，使科技支撑和引领环保事业发展的能力有较大提高，具备较强的区域产业合作和竞争能力。
三、发展重点
（一）环保产品生产。
1. 水污染防治装备。依托陕鼓集团、陕西兰环等龙头企业，同时积极引进国内外投入，重点发展2万吨以上城市污水处理技术和成套设备。开发节能污水处理设备，开展全流程节能降耗工程示范；研发垃圾渗滤液处理新技术和设备，发展居民小区污水处理技术和设备、中水处理及回收利用成套设备；开发适合中小城镇和农村生活污水处理的分散式污水处理技术、高效人工湿地、人工生态水处理技术。以系统技术完善提升及设备成套化、系列化、高新技术化为目标，以污染物减排、清洁生产、工业废水回用技术研究与设备开发为重点，攻克废水处理新技术难关，并研制相应成套设备。研发地下水饮用水源净化技术和设备，攻克原水中氮磷、难降解有机物的高效去除关键技术、饮用水复合微污染净化技术难关，研发相关技术的中试规模处理设备，建立高效净化示范工程。
2. 大气污染防治装备。依托西矿环保、西安华江、中国重型机械院，开发高可靠性、低运行消耗、副产品综合利用的烟气脱硫、脱硝、除尘和工业有机废气净化及机动车尾气净化技术与设备。重点发展高效电除尘器、电袋复合高效除尘器、高温高滤速袋式除尘器技术。开展大气污染物削减控制技术研究，重点研究SO
2、NO
x燃烧过程同步控制与治理技术，工业排放有毒有害有机污染物的控制技术；支持燃煤汞污染、二恶英、VOC等大气污染物控制技术研究，开展脱硫副产物资源化利用技术研发及集成示范。
3. 固体废弃物处理装备。依托宝深建材机械、阎良朝凤等企业，以废物减量化、无害化、资源化为目标，大力发展垃圾、工业废弃物及污泥处置装备。重点发展城镇生活垃圾分选、焚烧发电和垃圾焚烧尾气处理设备的设计制造；在城市生活垃圾热值偏低的城镇鼓励开发应用垃圾资源化、无害化综合回收利用设备；适度发展有机垃圾生物处理设备。发展工业固体废物、医疗垃圾、有毒有害废物回收和综合利用设备。尽快建成一批生活垃圾焚烧、污泥资源化处置产业化示范工程。
4. 环境监测仪器仪表。紧密围绕国家重大节能减排工程对实施污染源监督性监测和重点污染源现场监测的需求，促进具有自主知识产权的连续自动和便携监测技术与设备产业化。鼓励发展先进环境监测技术，重点发展环境质量在线监测与遥感遥测技术和监控系统。支持发展饮用水源污染物痕量与超痕量检测技术与设备。重点支持发展多参数废水及烟气排放在线监测技术和成套仪器设备，积极发展环境污染治理设施自动控制以及污染源监测数据无线传输技术与装置，鼓励开发适应市场需求的便携式污染分析检测设备。
5. 节能与清洁生产装备。依托西玛电机、海浪锅炉、咸阳压缩机等企业，加强工业设备领域节能设备研发生产，积极推广节能电机、锅炉、风机、压缩机、内燃机、变压器、调速器等，合理利用余热余压。推广洁净燃烧技术，重点发展高效洁净催化燃烧和循环流化床锅炉、袋式除尘器高效清灰技术。加快发展低碳经济，通过大力实施低碳技术改造传统工业，发展清洁生产，减少碳源、增加碳汇，加大碳中和、碳捕获与封存的技术创新力度。积极推进建筑节能和绿色建筑工作，推广节能、节电技术的开发和产业化应用。
