第二十条 存入社会保险基金和担保基金的金融机构，应当落实国家有关促进就业的金融政策，承办小额担保贷款业务，并按照存入担保基金额度的五倍发放贷款。
担保机构、金融机构应当实行联合会审制度，对符合放贷条件的借款人，简化贷款手续，在收到贷款申请之日起的十五日内发放贷款。
借款人按期归还贷款后再次申请贷款的，担保机构应当提供担保，金融机构应当根据其生产经营需要发放贷款，适当提高贷款额度，并在贷款期限、利率上给予优惠。
劳动密集型中小企业吸纳失业人员达到规定比例的，金融机构应当按照国家规定的额度给予贷款支持，财政部门按照国家和省的规定给予贴息扶持。
第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当合理设置资金、人员、经营场所等行业准入标准，放宽出资方式、出资额和出资期限等条件，降低创业者市场准入门槛。
创业者申请办理个体工商户、创办合伙企业或者个人独资企业登记，不受出资额限制。
创业者在法律、法规允许的范围内，可以将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，将能有效利用的同一地址登记为多家企业或者个体工商户的经营场所。
第二十二条 各级人民政府及其相关部门应当根据鼓励创业的需要，规划、建设或者划定适宜创业者经营的场所；鼓励经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、农业科技园开辟创业基地。对在政府投资兴建的创业基地内创业的，免收三年场租费用。
第二十三条 失业人员在领取失业保险金期间创办个体、私营企业的，可以按规定一次性领取应享受期限的失业保险金。
享受城市居民最低生活保障的人员创业后，其家庭月人均收入在当地城市居民最低生活保障标准一点五倍以内的，继续按原标准享受城市居民最低生活保障一年。
对就业困难人员自主创业的，可以按规定从就业专项资金中给予一次性创业补贴。
第四章 就业援助
第二十四条 各级人民政府应当建立健全面向所有就业困难群体的就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实施优先扶持和重点帮助。
落实零就业家庭就业援助制度，确保零就业家庭至少有一人实现就业。采取特别扶助措施，促进残疾人就业；用人单位应当按照国家规定安排残疾人就业。
做好就业援助制度与失业保险制度、最低生活保障制度和最低工资制度之间的衔接，鼓励和引导就业援助对象积极主动就业。
第二十五条 就业困难人员包括：
（一）女性年满四十周岁或者男性年满五十周岁的失业人员；
（二）连续失业一年以上的人员；
（三）失地农民；
