鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业和非公有制企业就业。高校毕业生到城乡基层、中小企业和非公有制企业就业的，按照国家、省规定享受社会保险补贴、公益性岗位补贴、学费及助学贷款代偿、研究生招考、户籍迁移等优惠政策。国家机关录用公务员、事业单位招聘工作人员，应当按照国家、省有关规定优先录用有基层工作经历的高校毕业生。
鼓励承担国家和地方重大科研项目的单位聘用高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费补助按照国家有关规定从项目经费中列支。国有企业、事业单位应当发挥带动作用，积极吸纳高校毕业生就业。
第十四条 各级人民政府应当统筹城乡就业，积极推进小城镇建设，发展乡镇企业，壮大县域经济，采取就地就近转移就业和劳动力输出相结合的方式，引导农村劳动力转移就业；在制定小城镇规划时，应当将本地区农村劳动力转移就业作为重要内容，同步规划、统筹安排。
改善农村劳动者进城就业环境，完善其户籍迁移、子女就学、公共卫生、住房租购、工资支付保障和社会保险等方面政策措施，支持督促企业改善用工环境，保障其合法权益，为农村劳动者就业创造条件。
建立被征地农民的就业保障制度，从土地出让收益中安排适当数量的资金，扶持被征地农民就业。因土地征收而直接受益的企业，应当提供适当岗位优先安排被征地农民就业。
第十五条 各级人民政府应当完善和实施与非全日制、临时性、季节性等灵活就业相适应的劳动关系调整、工资支付和社会保险等政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。
第十六条 县级以上人民政府建立失业预警制度。根据失业率、长期失业者比例、失业平均周期等情况，确立失业预警线，制定应急预案，完善应急措施，明确应急责任，对可能出现的较大规模失业，实施预防、调节和控制。
第十七条 县级以上人民政府应当健全完善失业保险制度，合理安排失业保险基金的用途，发挥失业保险保障基本生活、预防失业和促进就业的功能。具体办法由省人民政府制定。
第三章 创业扶持
第十八条 各级人民政府应当将扶持创业作为促进就业的重要措施，优化创业环境，落实优惠政策，简化办事程序，提高服务质量，鼓励、支持和帮助劳动者自主创业。
第十九条 县级以上人民政府应当建立小额贷款担保服务体系，设立小额贷款担保基金，并根据需要积极扩大基金规模，为创业人员、劳动密集型中小企业提供贷款担保。
建立小额贷款担保风险补偿机制，推行信用社区和联户担保等多种担保方式，为防范贷款担保风险、促进担保机构降低反担保条件或者取消反担保提供必要保障。
建立小额担保贷款激励机制，对提供小额担保贷款，促进创业业绩突出的担保机构、金融机构、信用社区等给予工作经费补助。
