徐州市委办公室、市政府办公室关于切实做好2010年脱贫攻坚工作的通知
（徐委办[2010]21号 2010年3月17日）
各县(市)区委、县(市)区人民政府，徐州经济开发区，新城区，市委各部委办，市各委办局(公司)，市各直属单位，驻徐各部省属单位：
为认真贯彻落实全省脱贫攻坚工作会议和全市农村工作暨脱贫攻坚工作会议的精神，进一步加强组织领导，明确目标责任，落实工作措施，不断加快经济薄弱地区发展和贫困农户脱贫致富的步伐，现就做好2010年全市脱贫攻坚工作通知如下。
一、总体要求
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住省振兴徐州老工业基地的重大机遇，围绕一个(贫困农户增收脱贫)中心，突出两个(提升产业、扩大就业)抓手，强化三个(目标村建设、产业化扶贫和贫困劳动力培训)重点，落实四项(加大资金投入、加大帮扶力度、加强项目管理和加强督查考核)措施，扎实推进，确保按时序完成省、市确定的脱贫攻坚各项目标。
二、目标任务
年内全市农村贫困人口再脱贫27万人，新增经济薄弱村脱贫目标实现村80个；培训转移农村贫困劳动力2．76万人，科技培训3万人；发放扶贫小额贷款1．5亿元。(目标任务分解详见附表)
三、工作重点
(一)强化脱贫目标实现村建设。一要加强班子建设。要着力提高村“两委”班子特别是党组织书记的“双带”能力，重视到村任职高校毕业生的培养使用。二要完善发展规划。按照统筹当前和长远发展的要求，坚持扶贫和开发并举，合理安排基础设施、社会事业、产业发展、集中居住点建设。三要选好帮扶项目。项目筛选要以贫困农产增收为目标，坚持因地制宜，尊重农民意愿，努力做到投向准确、操作公开、成效明显。四要发展集体经济。通过开发自然资源、盘活集体闲置资产、加大政策扶持和拓展综合服务中心功能等，不断增加村集体收入，切实增强村级综合实力。认真落实经济薄弱村债务化解政策，做好经济薄弱村债务化解工作。
(二)强化产业化扶贫促增收。对年龄偏大、技能偏低、不具备转移就业条件的有劳动力贫困农户，要用足用好各项扶持政策，依托现代农业产业园区、合作经济组织、种养加大户等，引导和带动贫困农户发展设施大棚、经济林果、畜禽养殖等高效设施农业项目，充分挖掘农业内部增收潜力。对特别贫困的农户，由镇、村组织投资建设设施大棚和养殖大棚，零租金或低租金提供给他们使用。要大力发展农民专业合作组织，鼓励他们为贫困农户提供种苗、技术、销售等方面的服务，带动贫困农户增收脱贫。
