（二）深化农村体制改革。贯彻落实省委、省政府《关于富县强镇事权改革的指导意见》，依法下放行政审批权和执法权，扩大镇级政府行政事务管理能力和处置权限，增强基层的综合服务功能。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，大力推进土地管理制度改革，促进土地承包经营权有序流转，推动农业规模化发展。积极推进集体林权制度、财政制度和农村经营体制等改革，激活统筹城乡发展活力。加强村级干部队伍建设，完善农村民主管理制度，健全农村基层组织工作经费保障机制，增强农村组织保障能力。（市发展改革局、国土资源局、农业局、林业局、财政局负责）
（三）促进现代农业发展。实施现代农业“5511”工程，鼓励更多农民种植八大特色农产品，做大做强特色产业。发展农民专业合作组织，推行“公司＋农户”模式，新增各级农业龙头企业12家。构建现代农业产业技术体系，推进现代农业示范园区建设，新建现代农业示范基地16个。推动现代农业与旅游相结合，发展农家乐、观光农业相结合的旅游项目。（市农业局、旅游局、财政局负责）
（四）加快发展农村公共事业。推进城乡社会事业统筹规划、同步发展，使更多优质社会事业资源进入农村。大力发展中心镇，不断增强其辐射带动能力，吸纳农村富余劳动力就业、创业。加快推进城乡公路建设，完成县道改造80公里，全面启动通自然村公路硬底化改造建设，实现行政村村村通公共汽车。加强农村水利和农田基础设施建设，着力维护好农村水利安全。大力推行城乡教育、卫生结对帮扶，提高农村基础教育办学质量和医疗卫生服务能力。（市住房和城乡规划建设局、交通运输局、公路局、公用事业局、水利局、教育局、卫生局、财政局负责）
（五）大力推进扶贫开发。落实扶贫开发“规划到户、责任到人”措施，创新扶贫方式，帮助贫困农户定思路、找项目，培养、支持农家子弟上大学和各类职校，引导和鼓励农民成为熟练的技术工人，拓展农民外出务工就业空间，促进农民就地就近就业。发动农业龙头企业参与扶贫开发，带动贫困地区和贫困农户进行产业化生产，加快脱贫致富步伐。（市农业局、人力资源和社会保障局、教育局负责）
五、加快现代生态宜居宜业城市建设
（一）大力推进现代城市主轴线建设。以金山大道为连线，以文化艺术中心、会展中心、体育场馆、科技馆、博物馆等现代标志性城市建筑为支点，编制现代化城市主轴线的城市设计规划，加强对城市空间形态和单体建筑设计的引导和控制，抓好绿化和园林建设，逐步形成从江北伸延至中心体育场、贯通南北的现代化城市主轴线。（市住房和城乡规划建设局、园林局负责）
大力推进历史文化主轴线建设。整合历史文化资源，以朝京门、合江楼、丰渚园等古建筑为点，以西湖和东江、西枝江为线，加快历史人文资源的保护和规划建设。推进挂榜阁、水东街改造和丰湖书院景点园林建设，恢复苏东坡寓惠遗址，把丰渚园建成具有岭南特色的名园。重建一批富有历史文化气息的景观和建筑群，重点推进邓演达纪念园和廖仲恺纪念园建设。（市住房和城乡规划建设局、园林局、文化广电新闻出版局负责）
大力推进山水主轴线建设。进一步整治两江四岸，规划沿江风景带。完善“东江游”旅游项目，大力改造提升沿岸公园、休闲地段、住宅小区设施，积极推进红花湖水库环湖道路及景观工程建设。（市住房和城乡规划建设局、园林局负责。）
（二）大力推进绿道建设。按照省委、省政府确定的工作目标，编制《珠三角区域绿道网（惠州段）规划》，启动全市绿道网建设。2010年建造成型绿道202公里，上半年重点完成规划设计、苗木种植和示范段建设，下半年重点加强绿化养护和人行道、自行车道等相关配套设施建设，年底前各县、区要完成辖区内70%以上的区域绿道（省立）建造成型的年度建设目标，使全市绿道网骨架形成雏形。动工建设珠三角2号东岸山海休闲绿道惠州段和3号文化休闲绿道惠州段，首期建设猴仔湾滨海段、霞涌旅游区至黄布角、巽寮旅游服务区至休闲度假区、龙溪白莲湖村至罗阳西湖公园、东江公园至惠博滨江交界处等5个路段。要加强绿道建设的组织领导和综合协调，简化审批手续，提高办事效率。各责任单位要做到精心组织、高起点规划，明确重点、有序推进。充分利用各种宣传手段多渠道、多平台宣传绿道建设，为绿道建设营造良好的舆论氛围。（市住房和城乡规划建设局、园林局、国土资源局、财政局、水利局，大亚湾经济技术开发区管委会负责）
