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惠州市城市管理行政执法局关于印发《惠州市城市管理行政执法局实施＜惠州市城市管理行政执法暂行规定＞细则》的通知
（惠市执发〔2010〕9号）

各直属机构，各科室，各分局：
　　现将《惠州市城市管理行政执法局实施〈惠州市城市管理行政执法暂行规定〉细则》印发给你们，请遵照执行。

惠州市城市管理行政执法局
二○一○年三月十一日

　　第一章　总则
　　第二章　市容环境卫生管理
　　第三章　城市规划管理
　　第四章　城市建设管理
　　第五章　住宅室内装饰装修、危险房屋管理、拆迁管理
　　第六章　燃气管理
　　第七章　城市绿化管理
　　第八章　市政管理
　　第九章　工商行政管理
　　第十章　附则

第一章　总　则

　　第一条　为明确城市管理行政执法的职责和具体事项，统一处罚标准，规范内部操作，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章和广东省人民政府《关于在惠州市开展城市管理综合行政执法工作的公告》（粤府函〔2009〕160号）及《惠州市城市管理行政执法暂行规定》（惠州市人民政府令第63号，以下简称《规定》）的规定，结合工作实际，制定本细则。
　　第二条　实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合的原则。
　　第三条　实施行政处罚时，应当坚持过罚相当的原则。根据有关法律法规规章的规定，综合考虑违法行为的情节、后果、动机、影响以及违法者的悔过情况，决定行政处罚的轻重。初次违反从轻，屡次违反从重；危害后果和社会不良影响较小的从轻，后果严重和社会不良影响较大的从重。
　　第四条　城管行政执法部门实施行政处罚时，有下列情形的，适用以下规则：
　　（一）行为人具有2个以上违法行为，并违反2个以上行政法律规范的，应当分别予以查处；
　　（二）同一违法行为同时违反不同的行政法律规范，且都属于城市管理相对集中行政处罚权范围的，可以依照行政法律规范的效力来决定适用；
　　（三）同一违法行为同时违反不同的行政法律规范，有关行政执法机关可以在各自职责范围内给予行政处罚，但是不得对同一违法行为给予2次以上罚款的行政处罚。
　　第五条　城管执法部门实施行政处罚，适用违法行为发生时有效的行政法律规范。违法行为有继续或者连续状态的，适用行为终了时有效的行政法律规范。法律另有规定的除外。
　　第六条　不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
　　第七条　精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。
　　第八条　当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
　　（二）受他人胁迫有违法行为的；
　　（三）配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的；
　　（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的情形。
　　违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

第二章　市容环境卫生管理

　　第九条　违反《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第十二条第一款规定，在市区、镇政府所在地镇主要街道临街建筑物的阳台、平台上堆放、吊挂杂物（种花种草除外）的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条第（一）项的规定，责令立即清除或限期清除，并可处以50元以上500元以下罚款。
　　第十条　违反《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第十六条第一款的规定，运输液体、散体物料不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条第（二）项的规定，责令其限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。
　　第十一条　违反《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第二十九条第二款规定，不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条第（三）项的规定，责令其限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。
　　第十二条　违反《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十五条第一款的规定，随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头、包装盒和动物尸体等废弃物的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条第（四）项的规定，责令清除，并可处以每次50元以上500元以下罚款。
　　第十三条　违反《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十五条第二款的规定，在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条第（五）项的规定，责令清除或恢复原状，并可处以50元以上500元以下罚款。