无锡市人民政府办公室关于印发2010-2012年无锡市就业和社会保障城乡一体化实施方案的通知
（锡政办发〔2010〕150号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《2010-2012年无锡市就业和社会保障城乡一体化实施方案》已经市政府第25次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年五月十九日
2010-2012无锡市就业和社会保障
城乡一体化实施方案
为认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，加快推进我市就业和社会保障城乡一体化发展步伐，力争在破除城乡二元结构、加快形成城乡一体化新格局上走在全省、全国前列，到2012年基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制，根据我市实际制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市率先基本实现现代化的总目标，按照“七区一体、一体两翼、城乡并轨”的要求，坚持以人为本，坚持城乡统筹，坚持公平公正，进一步推动就业和社会保障政策制度向农村延伸、服务平台向农村覆盖、公共投入向农村倾斜，积极促进城乡居民就业和社会保障机会平等、服务共享和共同发展，努力形成我市就业和社会保障事业城乡一体化发展新格局，为增进人民幸福、建设幸福社会、加快把我市建设成为幸福安康和谐宜人首善城市作出新的贡献。
二、总体目标
到2012年，建成城乡一体的就业保障体系、养老保障体系、医疗保障体系、经办服务体系和基金监管体系，达到就业和社会保障城乡政策制度统一、标准待遇统一、公共服务统一，在更高的层次上实现城乡充分就业和城乡全员保障。
（一）建成城乡一体的就业保障体系。探索建立城乡社会失业率统计办法，进一步完善城乡一体的就业政策、就业管理、就业服业和失业保险体系，形成城乡统一的人力资源市场。城镇登记失业率和农村调查失业率控制在3.6%以内。
（二）建成城乡一体的养老保障体系。探索建立居民养老保险制度，形成以机关事业单位职工养老保险、企业职工养老保险、居民养老保险三项制度为主要内容的养老保障体系，探索以职工养老保险和居民养老保险为主要内容的养老保障体系。2012年，城乡养老保障综合覆盖率达到98.5%以上。
