河南省住房和城乡建设厅关于认真做好“双节”和“两会”期间拆迁信访稳定工作的通知
各省辖市建委、房管局、周口市规划局：
元旦春节将至，全国和我省“两会”也即将召开。为贯彻落实全省平安建设信访工作会议精神，切实维护社会稳定，确保“两会”顺利召开，现就做好城镇房屋拆迁信访稳定工作有关事宜通知如下：
一、加大拆迁矛盾纠纷排查化解力度。各地建设主管部门要对房屋拆迁中存在的不安定因素，尤其是可能引发群体性事件的苗头和事端进行一次全面排查，限期解决排查出来的问题。要对拆迁信访形势认真进行分析研究，找出存在的突出问题，做到心中有数，并有针对性地做好信访人思想稳定工作。同时要增强以人为本意识，妥善安排好拆迁工作，“双节”及“两会”期间慎重进行强制拆迁，防止矛盾激化。积极协调有关部门广泛开展多种形式的送温暖活动，安排好被拆迁户的生活，积极帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题。
二、进一步完善应急工作预案。各地建设主管部门要切实加强对拆迁信访形势的分析研判，不断完善应急工作预案。积极探索，逐步建立风险评估制度。近期对于尚未化解和虽符合信访案件结案标准但仍未息访的案件，要认真进行梳理，建立台帐。对于有赴京上访倾向的，要及时了解他们的诉求，就地解决问题。要掌握拆迁上访重点人员和群体的动向，提前做好教育稳控工作，防止发生大规模群体性上访和个人极端事件。一旦发生群体性事件，要在第一时间向上级主管部门报告，并在当地党委政府领导下，尽快平息事态，防止激化蔓延。
三、进一步落实化解包案责任。各地建设主管部门要进一步落实拆迁信访积案化解和稳控责任，落实包案领导和责任主体，落实承办人员、化解措施和办结期限，切实做到工作措施到位，解决问题到位，问题不查清不罢休，矛盾不化解不罢休。对因化解措施不落实、稳控责任不到位，在敏感期间赴京到省上访造成不良后果的，要严肃追究有关部门和人员的责任。
四、加强信息报送工作。各地建设主管部门要密切注意房屋拆迁问题动向，建立健全多层次、全方位的信访信息报送网络，及时、准确、全面地报送拆迁信访信息，不得迟报、漏报和瞒报。特别是对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性信息，必须及时收集，按规定向当地党委、政府和省厅报告。
