浙江省人民政府办公厅关于印发2010年度省政府直属44个单位工作责任制目标的通知
（浙政办函〔2010〕47号）
省政府直属各单位：
《2010年度省政府直属44个单位工作责任制目标》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是巩固和促进经济回升向好发展的关键一年。各级各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院的一系列重大战略决策，按照省委、省政府的重大决策部署，进一步落实责任，完善配套政策措施，明确目标，创新制度，扎实工作，务求实效，努力完成“十一五”规划确定的各项目标任务，为“十二五”时期经济社会又好又快发展打好基础。
二○一○年五月十九日
2010年度省政府直属44个单位工作责任制目标
一、各单位一、二类工作目标内容
省发改委
一类目标：
（一）加快推进重大项目前期与建设，抓紧编制实施 2010年上报国家审批、核准重大项目前期工作计划，加快省审批、核准的81个项目前期工作。实施政府主导性投资计划，力争完成“三个千亿”工程投资 1790亿元，力争完成重点项目建设投资 1350亿元，投产项目75项，努力实现全社会固定资产投资增长11% 。积极争取各类中央资金20亿元。抓紧出台我省促进民间投资的配套措施，力争民间投资总额达 5600亿元。组织编制“十二五”综合交通发展规划，加快以“七线两枢纽”为重点的铁路项目和一批公路、航道、机场项目建设，构建便捷、高效、安全的综合交通运输网络。推进火电、核电、风电、水电、太阳能和生物质能发电等电源项目和电网建设，力争新开工建设电力装机350万千瓦，投产机组162万千瓦。力争完成电网建设投资100亿元，新增110千伏及以上输电线路1270公里，变电容量1368万千伏安。积极推进以“三水工程”为重点的重大水利项目建设。组织实施汽车、船舶、钢铁、石化等重点产业转型升级规划，努力争取国家产业结构调整专项资金支持。加快推进高技术产业项目，抓好一批国家级和省级高技术产业基地建设。加快培育发展战略性新兴产业，抓紧编制我省战略性新兴产业规划纲要，研究制定培育战略性新兴产业的政策措施。加快循环经济试点省建设，启动25个循环经济试点基地建设，实施100项循环经济重点项目。大力发展总部经济。积极发展海洋特色优势产业，合理布局和提升石化、船舶、钢铁、装备制造等临港产业，扶持发展海洋生物医药、海水综合利用等海洋新兴产业。
（二）科学谋划“十二五”时期发展，组织起草“十二五”规划《纲要》。抓紧编制产业集聚区建设的指导意见和总体规划，扎实推进新平台建设。抓紧编制海洋经济发展带规划，争取上升为国家区域发展的战略重点。鼓励发展物流、金融、信息、科技、文化创意、服务外包等主要面向生产的服务业，积极推动发展现代商贸、旅游、体育健身、养老服务、社区服务等主要面向生活的服务业，努力实现服务业增加值增长 12% 左右，限额以上服务业投资增长12% 左右。组织协调服务业重点行业10个专项规划编制工作，牵头编制全省物流业“十二五”规划。大力培育30个省级重点服务业集聚区，推进一批服务业重大项目建设。着重培育100家左右省级服务业重点企业。积极争取国家服务业综合改革试点。按照省委、省政府的有关部署，认真做好“全面小康六大行动计划”实施、电子政务、信访、第八届全国残疾人运动会筹备工作、社会信用体系建设和档案安全监管等有关工作。
二类目标：
（三）组织实施《浙江省应对气候变化方案》。加强对经济、社会发展和改革形势的动态监测分析，及时提出政策性意见建议。深入推进基本公共服务均等化行动计划，力争完成计划投资 720亿元。实施农村医疗卫生服务体系建设标准化工程，开工建设8家县级医院。协调推进新型城市化和新农村建设。以资源优化配置和共享为重点，推进杭州、宁波、温州都市圈和浙中城市群规划建设和发展，进一步增强区域中心城市功能。推进中心镇培育，完成200个中心镇布局。大力发展社区商业、物业、家政等便民消费，加快发展旅游、体育健身等休闲消费，培育新的消费热点。加大企业债券发行力度，推进创业投资与专业投资发展。大力实施低丘缓坡重点区块开发利用规划和今后三年滩涂围垦实施计划。抓紧完善省级主体功能区规划，启动编制区域规划和专项规划，进一步强化规划综合管理。认真贯彻落实国务院长三角《指导意见》和《区域规划》，继续推进长三角合作与交流。
（四）全面推进强镇扩权改革。深入开展以减少审批事项、审批环节、审批部门和审批时间为主要内容的行政审批制度改革。指导各地清理规范非行政许可审批事项。加快推进转变经济发展方式综合配套改革试点，指导11个市综合配套改革试点。积极争取义乌国际贸易综合改革试点列为国家试点。深化医药卫生体制改革综合协调。深化资源要素市场化配置改革。深入实施政策性农业保险和农村住房保险，农险大户参保率达到 50% 以上，农房险参保率达到80% 以上。开展24个县（市、区）以“2＋X”为主要内容的县乡村医疗卫生资源统筹配置改革试点。
（五）抓好抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展的工作。做好开发区（园区）整合提升相关工作。扎实开展重大项目稽察监管工作，今年计划安排8个全面性的稽察项目，80个省市联合监管项目。
（六）加强与海峡西岸经济区的经济联系与合作。认真抓好浙江省对口支援青川县灾后恢复重建年度实施计划的组织实施，完成投资30亿元。
省经信委
一类目标：
（一）加快推动工业调整转型，制定实施重点产业转型升级年度实施计划，支持生产加工企业向研发设计和品牌营销环节拓展，进一步淘汰落后生产能力。制定7个行业转型升级规划年度实施方案，完成年度转型升级目标任务。研究制定物联网、新材料、新能源、先进装备制造、节能环保等新兴产业发展规划，建设一批新兴产业示范项目，培育一批新兴产业骨干企业和产业集群。新认定省级企业技术中心50家，开发省级重点工业新产品1500项以上，培育一批产学研合作示范区。进一步推进21个传统块状经济向现代产业集群转型升级示范区建设，部署开展第二批产业集群转型升级示范区试点，切实抓好示范区“六六工程”建设，加快形成“六项支撑”和“六大体系”。从制订政策、发展规划、一企一策、技术创新、项目推进、节能降耗、管理培训、监测评估等八大重点工作入手，着力抓好146家行业龙头骨干企业的培育发展工作。组织编制工业和信息化领域生产服务业发展规划，引导和建立示范性生产服务业公共服务平台。继续做好企业分离发展生产性服务业工作。实现全省限额以上工业投资增长10% 左右。
（二）实施工业循环经济“733”工程，建设一批工业循环经济示范企业、示范园区。抓好重点耗能企业节能改造和建筑节能，深入推动节水、节材等工作。全面完成“十一五”节能降耗20% 的约束性目标任务，实现万元生产总值能耗下降 3% 以上。实施十大节能工程，在钢铁、化工和玻璃等行业推广利用余压余热发电技术，全省6000千瓦及以上火电发电煤耗下降2克/千瓦时。完成800家重点耗能企业（含大型公共建筑）能源监察（审计）。实施新能源推广应用“六个一百加基地”计划。拓展资源综合利用领域，完成200家以上资源综合利用企业认定，资源综合利用固体废弃物4000万吨以上。新增清洁生产审核企业500家以上，创建绿色企业80家以上。加大淘汰落后生产能力工作力度，关停小火电机组30万千瓦，关停淘汰小造纸1.23万吨，力争淘汰直径2.4米及以下水泥粉磨设备45座、落后水泥生产能力500万吨，启动新一轮关停20% 烧结砖企业工作，全省新型墙体材料的生产比例达到75% 。按照省委、省政府的有关部署，认真做好“全面小康六大行动计划”实施、电子政务、社会治安综合治理、信访、第八届全国残疾人运动会筹备工作、社会信用体系建设和档案安全监管等有关工作。
二类目标：
（三）做好信息技术在146家行业龙头骨干企业的全面应用。实施农村信息化示范创星工程，加快政务信息交换体系建设与应用。推进软件和信息服务业外包发展，认定软件企业100家，实现软件外包及服务收入100亿元。落实省政府与三大电信运营商合作协议，探索建立引进发达国家先进适用技术的转化平台。
（四）加快现有各类工业园区的扩容整合，规划建设一批新的工业发展大平台，力争新引进一批大企业、大项目落户重点园区。举办“浙货万里行”产品巡展活动，办好浙江工业博览会。加快军工及军品配套产业发展。
（五）落实促进中小企业发展的政策意见，实施中小企业成长计划，实现500家企业从规模以上小企业升级为中型企业，5000家微小企业成长为规模以上企业，10000家初创型小企业成功创业。完善小企业贷款风险补偿激励机制，力争为中小企业担保总额突破500亿元。抓好对企业的解困、扶持和服务工作。
（六）加快建立和完善全省经信系统基础数据库，加强工业、信息产业、中小企业的运行监测和分析，重点做好300家大企业风险监测预警。进一步加强煤、电、油、运等综合协调和运行保障，做好有序用电工作，确保电煤、成品油的市场供应稳定。
省教育厅
一类目标：
（一）全面实施中小学校舍安全工程，争取加固改造300万平方米，完成改造农村中小学危旧教师集体宿舍40万平方米。免除农村义务教育阶段学校学生住宿费。深入实施第二轮“农远工程”，为农村中小学配置2000套多媒体教室、100个计算机教室。为欠发达县和海岛县义务教育阶段中小学校装备200个与新课改配套的探究性实验室。实施第二轮“书香校园工程”，配送图书150万册。加强教师支教工作，力争支教教师达到 3500人以上。继续新建、迁建和改扩建20所民工子弟学校，完成200个乡镇中心幼儿园的建设，推动新建和改扩建10所特殊教育学校。全面落实义务教育绩效工资政策。制定全省特殊教育发展规划。严密落实各项保障措施，确保校园安全稳定工作。
（二）促进义务教育均等化发展，开展义务教育阶段学校教师流动的试点。研究建立中小学教师经常性专业发展培训制度。以课程改革为抓手，深化人才培养模式改革。启动中等职业教育第三批8个专业的课程改革。深化招生考试制度改革，争取把45%的示范高中招生指标按比例向初中分配，争取高职面向中职单考单招比例增加到 10% 。稳步推进办学体制改革，推动做好“国有民办”学校体制调整工作。改革教育管理体制，落实学校办学自主权。研究促进民办教育发展的政策措施。全面推行学校发展性评价制度。推进高校课堂教学模式改革，完善教学质量保障长效机制，扩大以科学研究为导向的导师负责制研究生培养机制改革试点。按照省委、省政府的有关部署，认真做好“全面小康六大行动计划”实施、电子政务、社会治安综合治理、信访、第八届全国残疾人运动会筹备工作、社会信用体系建设和档案安全监管等有关工作。
二类目标：
