（八）加快社会体制改革

　　22、深化教育体制改革。通过优质校与一般校结对帮扶，教师轮岗交流，优质教育资源共享，高起点、高标准建设新区学校等方式，促进教育均衡发展。落实一级达标高中正常缴费生招生计划数的50%按比例均衡分配至初中学校。发展职业教育，整合重组职业教育资源，按照“一校一策”模式调整专业结构，大力推行工学结合、校企合作模式，加快建设福州市职业教育公共实训基地。科学统筹、整合区域内学校体育、艺术、文化资源，建立相应的共享机制。深化公办学校教职工人事关系收归县管改革试点，推行研训一体的教师培训机制，实施教师绩效工资制度，进一步调动教师工作积极性（市教育局牵头）。

　　23、加快文化体制改革步伐。落实《关于加快福州文化体制改革步伐的实施方案》，深化市群众艺术馆、市图书馆等公益性文化事业单位三项内部改革；推进福州日报社发行体制改革，成立报业传媒有限公司；深化福州广播电视集团改革，组建广电传媒实业发展有限公司；实施歌舞剧院改革，组建海峡演艺集团公司（或茉莉花演艺集团公司）。加快推进文化创意产业发展，努力建设国家动漫产业基地，建设一批文化创意产业基地和园区。鼓励和支持非公有资本进入政策许可的文化领域（市委宣传部牵头，市文化局、市广电集团、福州日报社配合）。

　　24、推进医疗卫生体制改革。全市城镇职工、城镇居民参保率达到95%以上（市劳动和社会保障局牵头）。新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上。实施国家基本药物制度，全市所有公立基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，在60%政府举办的基层医疗卫生机构实行药品零差率销售。把握“分片确标”政策，降低药品价格。将金山和东部新城地区拟建的两所三甲医院列入重点招商项目，引进社会资本，加快多元化办医的步伐（市卫生局牵头）。

　　（九）健全社会保障体系

　　25、促进充分就业。实施积极的就业政策，争取城镇新增就业14.5万人，转移农业富余劳动力4万人。完善创业服务体系，鼓励和支持自主创业和自谋职业，多渠道开发公益性就业岗位，着力援助有劳动能力、有就业愿望的就业困难人员实现就业，动态消除“城镇零就业家庭”。强化农村劳动力就业培训和技能培训，拓展劳务协作网络，搭建职业教育与企业用工需求对接平台，健全企业用工与失业动态监测调控机制，帮助企业解决结构性、阶段性、区域性缺工问题。实施大学生服务基层就业项目，引导和鼓励高校毕业生面向企业、社区、农村就业（市劳动和社会保障局牵头，市教育局、市人事局配合）。

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