9、完善中小企业担保体系。加快建设中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地。进一步推动中小企业融资担保体系建设，完善促进中小企业信用担保行业发展的政策措施，继续贯彻落实中小企业担保机构实行省、市信用担保风险补偿优惠政策，推动担保机构增资扩股，提升对中小企业融资担保实力。深化对中小企业的指导和服务，积极开展中小企业成长培训，为中小企业快速发展提供有力支持（市经委牵头）。

　　（四）完善财政金融管理体制

　　10、深化财政管理制度改革。完善部门预算改革，细化项目预算内容。严格控制一般性支出，集中财力保法定增长、保民生支出、保重点建设。扩大国库集中支付范围。积极创新理财模式，合理控制政府性债务。完善政府采购法规制度，强化财政监督管理，促进依法行政依法理财（市财政局牵头）。

　　11、推进企业利用资本市场上市融资。积极培育上市后备资源，建立上市后备企业资源库，加强对企业上市的服务协调，加大对企业上市的宣传和培训，开展境内外上市推介活动，出台扶持上市意见，推动我市更多企业在境内外资本市场上市融资（市发改委牵头，市财政局配合）。鼓励有实力的创投机构在我市设立公司开展业务，积极引导创业投资企业对中小高成长性企业的创业投资（市经委牵头）。

　　12、推进农村信用社改制试点。争取年底前完成市城区农信社改制为市农业商业银行，积极发展村镇银行等新型农村金融机构和农村保险事业（市城区农信社、市金融办牵头）。

　　13、加强两岸金融机构的合作。抓住海峡两岸签署金融合作监管备忘录的机遇，积极引进台湾金融机构来榕投资设点或参股我市企业，推动地方性金融机构赴台设立分支机构，促进闽台金融机构双向合作（市金融办牵头）。

　　（五）深化行政管理体制改革

　　14、深化政府机构改革。认真做好市政府机构改革方案的组织实施和部门重新“三定”工作，认真做好县（市）区政府机构改革方案的上报和审批工作。深化乡镇机构改革，创新事业站所管理体制，在今年下半年全面启动乡镇机构改革工作（市编办牵头）。

　　15、推进事业单位改革。按照行政类、公益类、生产经营类三个类别，稳步推进事业单位分类改革（市编办牵头）。继续做好市直事业单位岗位设置工作，全面铺开县（市）区事业单位岗位设置工作，积极探索事业单位岗位规范管理模式。完善事业单位公开招聘制度，健全事业单位选人用人的公平公正机制（市人事局牵头）。

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