各地还结合实际,积极探索矿产监管新思路,充实储量动态监测内容和要求。如衢州市在充分调研的基础上,将储量动态监测、矿业权实地核查、矿产资源开发利用方案监管(简称“三合一”)进行统一打包招标的形式,委托具有相应资质的单位承担储量动态监测,在确保工作质量的同时,节约了项目经费支出,同时,“三合一”项目的实施,使得储量动态监测与矿业权实地核查实测图件成果实现共享;此外细化矿山储量地质测量的技术要求,矿区及外推100 米范围内地形必需实测,与采矿有关的地貌、地物、道路、建筑物等必须实测并表示在矿区地形地质图上;矿山开采工作面必须加密测量控制点,要真实反映矿山开采现状,储量年报中必须附矿山开采现状照片等。
(三)按照“五统一”的要求,组织实施储量动态监测。
2009 年是我省按照“统一协调组织、统一公开招投标、统一年报审查、统一经费来源、统一检查考核”的“五统一”原则开展储量动态监管工作的第二年。从各地自查和互查情况来看,基本上都做到了“五统一”,工作早布置、资金早落实、计划早制定、监测单位早确定、监测工作早开展。各地都由县级国土资源部门统一组织协调本行政区域内的矿山开展矿山储量动态监测工作,市国土资源局加强了对矿山储量动态监测工作的监督、检查与指导。在储量动态监管中注重与日常监管相结合、与矿山年检相结合、与矿产资源储量登记统计相结合、与矿产资源补偿费征缴相结合。在2009 年度储量动态监管工作中,有的市积极探索监管新思路,将储量动态监管、矿业权实地核查、矿产资源开发利用方案监管进行统一公开招标,选择有资质、信誉度高、服务好的测量队伍,在确保工作质量的同时,节约开支,并实现储量动态监测与矿业权实地核查的图件成果共享;储量年报的审查都聘请了储量专家库中评审类专家担任主审,落实了“谁审查、谁签字、谁负责”责任制,把好储量年报质量关;将储量动态监测经费列入部门经费预算,专款专用,确保了储量动态监测工作的正常开展;各市在县际间开展了监管工作的互查和抽查工作,加大了考核力度,把矿山储量动态监管工作列入年度工作目标责任制考核内容,建立并完善了矿山储量动态监管工作机制和管理体制。如绍兴市在矿政管理人员少、技术力量薄弱、监管难度大的情况下,充分发挥基层国土所的作用,将矿山储量动态监管职能下延至国土资源所,使储量动态监管工作更直接、更有效,如期完成了全部应测矿山的储量监测报告。
(四)严格审查,保证储量年报质量。
大部分市在当年9 月至10 月间就布置了当年的储量动态监管工作,要求地测机构在当年12 月底前完成矿山储量地质测量工作,按规范编写《矿山储量年报》,于次年1 月底前提交。在经过县级国土资源局相关业务科室对《矿山储量年报》复查的基础上,再在省厅公布的专家库中抽取3-5 名储量评审类专家对提交的《矿山储量年报》以函审或集中会审等方式进行审查,签署审查意见。对储量年报审查中发现的如不按技术规范编制报告、没有进行实地测量和调查就编制报告等问题,及时将报告退回,要求中介机构进行补测或重测,以保证每一家矿山的储量年报符合储量动态监测技术要求。全省2009 年度共有1021 个矿山进行了矿山储量动态监测,提交报告1021 份,除10 个报告尚未审查外,合格1011 份,已审查报告的合格率为100%。
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