五、健全行政执法机制，提高行政执法效能
（十三）进一步规范行政执法行为。建立健全执法部门到企业执法检查行为的审批备案制度，确保执法权限的正确实施。严格执行行政处罚自由裁量基准制度，确保公正执法；认真落实重大行政处罚备案规定，作出重大行政处罚决定后，要在规定的期限内报送政府法制机构备案。创新行政执法方式，更多运用行政指导、行政合同等非强制性执法手段。加强对行政执法的监督检查，畅通行政执法投诉举报渠道，认真查处、及时纠正违法或者不正当的行政执法行为。
（十四）深入推行行政执法责任制。进一步贯彻落实省政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》，完善各项制度，全面落实行政执法责任制。各级行政执法部门要结合机构改革，以新的“三定”方案为依据，明确行政执法职权，梳理行政执法依据，制定行政执法机构、执法岗位和执法人员职责，并向社会公布。加强对行政执法工作的评议考核和责任追究，年内组织一次行政执法案卷评查。各县（市）、区政府要通过案卷评查、质量考核、满意度测评等方式，对行政执法部门的执法情况进行一次评议考核。
（十五）加强行政执法队伍建设。建立健全行政执法主体资格认定制度。市本级政府机构改革完成后，要对各部门的行政执法主体资格进行清理、确认，重点是调整、整合和新组建的部门，并向社会公布。严格落实行政执法人员资格制度和持证上岗制度，未获得行政执法资格的人员不得从事行政执法活动；法制机构要建立行政执法人员档案，对行政执法人员进行动态管理。进一步完善行政执法经费保障机制，所需经费要统一纳入财政预算予以保障。
六、完善监督制约机制，促进社会和谐稳定
（十六）改革行政复议体制，创新行政复议工作机制。积极借鉴其他省市先进经验，认真开展行政复议委员会试点工作，探索相对集中行政复议审理权。制定关于行政复议委员会的功能定位、职责范围、组织形式、运行机制、工作规则等实施方案，并组织实施。同时根据行政复议工作的新体制、新机制，适时颁布《石家庄市行政复议规定》。
（十七）改进行政复议案件审理方式。综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段，认真把好行政复议办案的事实关、法律关、裁决关、善后关，切实提高案件办理质量。完善行政复议听证制度，明确听证范围，规范听证程序，提高听证效率。对行政复议案件审理中发现的共性违法行政问题，要及时制发建议书或意见书，督促有关行政执法部门予以纠正。加强对各县（市）、区政府行政复议工作的指导，进一步规范行政复议文书。加强行政复议统计分析，及时掌握行政复议工作动态，为行政机关作出决策提供准确依据。
