南宁市人民政府关于印发2010年南宁市招商引资工作和活动指导意见的通知
（南府发〔2010〕28号）
各县、区人民政府，各开发区管委会，各招商引资责任单位：
现将《2010年南宁市招商引资工作和活动指导意见》印发给你们，请你们结合自身实际，尽快开展扎实有效的招商引资活动，确保完成全年招商引资任务。
二〇一〇年五月一日
2010年南宁市招商引资工作和活动指导意见
为全面贯彻落实市委十届九次全会精神，做好2010年全市招商引资工作，促进全市经济社会又好又快发展，现就2010年南宁市招商引资工作和活动提出如下指导意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七届三中 、四中全会精神、中央和自治区经济工作会议精神以及市委十届九次会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实
国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和中国-东盟自由贸易区建成等机遇，以我市深入开展“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境建设年”、“党组织建设年”四个主题活动为载体，以建设“三基地三中心”为重点，坚定不移地实施开放带动战略，深入开展招商引资活动，不断优化投资发展环境，着力扩大对外开放和拓展区域经济合作，招大引强，大力推进产业结构优化升级，采取超常规措施和办法，推进项目大兑现，确保实现全年招商引资工作目标，推动我市区域性国际城市和广西“首善之区”建设。
二、主要工作目标
（一）全市合同引进内资计划同比增长18%，实际到位内资计划同比增长18%。全市合同引进外资计划同比增长15%，实际到位外资计划同比增长15%。
（二）全年计划组织承接产业转移“请进来”专题招商活动28次，“走出去”专题招商活动10次，重大项目专题招商活动11次，境外专题招商活动15次，参加国内外大型投资贸易洽谈会、展会8次（境外2次）。
（三）组织参加第七届中国-东盟博览会各项活动，举办南宁投资贸易洽谈会，“两会一节”经贸活动确保“签订投资项目合同金额和签订贸易购销合同金额双超150亿元”。
（四）全市列入大兑现的项目要实现合同履约率超过95%、开竣工率超过60%、资金到位率超过40%。
三、主要工作措施
（一）以科学发展观为统领，突出重点，创新方式，深入开展各项招商引资活动
1．以项目引进为核心，精心组织开展各项招商引资活动
（1）坚持以项目引进为核心策划各项招商活动。在组织策划招商活动的过程中，要采取“点、面”结合的方式，紧盯有投资意向的大公司、大集团，上门招商，积极沟通、寻求项目合作；同时，依托我市区位优势，整合资源优势，着力引进产业关联度大的好项目，促进产业集聚和产业结构升级，推进产业园区和产业链的整体招商。
（2）坚持以专业小分队为主，增强项目招商的针对性和实效性。各县区、开发区、市直部门要成立精干的专业招商小分队，发挥小分队专业、灵活、机动的特点，实现对项目投资信息的快速反应，不断增强项目招商的针对性和实效性。
（3）坚持以“请进来”为主，“走出去”与“请进来”相结合，做好招商活动计划。在组织小分队“走出去”上门招商的同时，要围绕我市“三基地三中心”建设，认真策划、广泛邀请国内外大企业和大投资机构来我市开展项目考察洽谈，深入开展多层次的招商引资活动。
2．强化重点区域招商活动力度，不断开拓境内外招商活动新区域
（1）强化珠三角、港澳台等重点区域的招商活动力度。珠三角和港澳台地区是我市外来投资的主要来源地，有雄厚的资本积累和产业转移意愿，应列为我市开展招商活动的重中之重。年内对这一区域的“请进来”招商活动要保持在12次以上，“走出去”和重大项目专题招商活动保持在6次以上。要抓住第六届桂台会在台湾举办的有利时机，拜访一批台湾知名企业，洽谈一批有投资意向的项目，推进和签约一批成熟在谈项目。
（2）着力提升长三角、环渤海等潜力区域的招商活动成效。长三角和环渤海地区也是资本富集地，招商引资潜力巨大。要加强对这一区域产业、企业的研究，制定有针对性的、个性化招商方案，着力提升项目招商成效。年内对这一区域的“请进来”、“走出去”和重大项目专题招商活动要保持在各6次以上。要利用2010年上海世博会举办的有利时机，加强宣传推介，吸引长三角地区优势企业到我市投资发展。同时，要加强对环渤海地区世界500强、国内500强、央企和民营大企业总部的登门招商力度。
（3）巩固东盟，加强日韩和欧美，不断拓宽境外招商活动新区域。要巩固与东盟的合作领域，吸引东盟的商协会和大型企业进驻我市和投资，建设区域性总部基地，努力把南宁·中国-东盟国际商务区打造成为对外交流合作的示范区。同时，加强对日韩、欧美等发达地区的产业、资本等研究，加大对日韩、欧美等国的招商推介力度，不断拓宽境外招商活动新区域。
3．全力推进重大项目专题招商，实现大项目招商的新突破
（1）着力推进南宁市保税物流中心的招商力度，发展外向型经济。要以中国-东盟自由贸易区建成和南宁市保税物流中心封关运作为契机，加大保税物流中心的招商力度，吸引国内外的大型物流企业及出口加工企业进入保税物流中心，发展外向型经济。
（2）加大对总部基地招商，大力发展总部经济。要研究出台发展总部经济的优惠政策，吸引国内外大企业、大集团在我市设立企业总部基地及研发机构、营销机构、采购中心、培训中心等，发展面向东盟的商务总部经济，力争今年总部基地形成开工场面。
（3）继续推进南宁国家生物高新技术产业基地和服务外包基地建设，发展高新技术产业。要以国家批准建设南宁国家生物高新技术产业基地和服务外包基地为契机，充分利用我市生物资源丰富的优势，出台相应的优惠政策，鼓励国内外知名院校、科研机构及有实力的生物行业、服务外包业的领军企业，在我市投资项目，培育新的产业集群。同时，要通过建设南宁国家生物高新技术产业基地和服务外包基地，发展生物医药、新材料、新能源、电子信息等高新技术产业，延伸产业链，实现国务院提出的建设以南宁为主体的北部湾经济区高新技术产业带的目标。
4．扎实开展“央企入邕”和“百企入邕”活动，力争招大引强取得新进展
要继续深入开展“央企入邕”、“百企入邕”活动，加强与央企、大型国有控股企业和有实力的民营企业的对接，力争其在我市布局一批面向北部湾，面向东盟的大项目。充分利用广西北部湾经济区政策，放开投资领域，支持央企、大型国有控股企业和有实力的民营企业到我市投资基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域，鼓励上述企业参与我市的国有企业重组改革，培育具有竞争力的大企业集团。
5．以商引商，充分发挥商协会的桥梁纽带作用
要完善联系服务商协会的工作制度。鼓励商协会扩大在我市投资具有地方特色的工业园区，吸引商协会与各县、城区、开发区结对子，通过驻邕商协会吸引更多的外地企业转移到我市发展。对招商引资成绩显著的商协会要进行表彰。要进一步加强与东部沿海地区的商协会的联系与对接，要重点选择广东、福建、浙江、上海、江苏、北京等地有实力的商协会，建立战略合作关系，委托其协助开展产业招商活动，充分发挥商协会联系两地的桥梁纽带作用。
（二）创新和强化利用外资工作，扩大利用外资规模，提高利用外资水平
1．研究制订新的利用外资优惠政策，扩大开放开发领域
要以中国-东盟自贸区建成为契机，发挥我市作为中国-东盟自贸区节点城市、国家加工贸易梯度转移重点承接地的优势，积极承接产业、资金、技术、人才转移，千方百计扩大我市利用外资规模，拓宽利用外资领域。要加强对促进利用外资政策的研究，鼓励国外跨国公司、集团到我市设立地区性总部和研发中心，鼓励外商投资加工制造业、高新技术产业、商贸物流、金融等现代服务业。同时，要引导扶持更多的企业“走出去”，到境外特别是东盟国家投资办厂。
2．发挥平台优势，不断拓宽利用外资的途径和渠道
继续发挥我市与港澳地区的地缘优势，加强对港澳企业在交通能源、城市基础设施、医药、房地产以及金融、物流、会展等服务贸易领域的招商；借助桂台经贸合作的平台，加快推进“台湾（南宁）轻纺产业园、台湾光电产业园、台湾统一集团”等一批重点项目。要积极与港澳台、东盟及西方发达国家投资促进机构、商协会组织及中国地区总部等建立直接联系，形成稳定畅通的招商工作平台。运用市场化手段，加强与跨国企业驻华机构、国内外招商中介机构的联系和互动，探索开展境外委托（代理）招商和驻点招商，不断拓宽利用外资的途径和渠道。
3．进一步提高外资审批工作效率
要认真贯彻执行国家、自治区利用外资政策与法规，推进政务公开，简化非重要事项合同章程变更审批程序，坚持外资企业联合年检机制，加强全程代办服务工作，规范基层部门外资审批，努力提高外资审批工作效率和水平。加强部门协调配合，探索建立部门联席会议制度和协调解决工作机制，在外资项目的立项、审批、开工建设至开业投产全过程给予政策指导、问题协调和跟踪推进，形成全市整体合力。
（三）切实抓好开发区（园区）招商工作，做大做强工业经济
1．加快完善开发区（园区）基础设施、体制和平台建设
各开发区（园区）要以开展产业园区建设攻坚战为契机，根据开发区（园区）发展总体战略和产业定位，加大基础设施建设的力度，进一步优化园区的布局，增强园区产业配套和商务服务、物流配送等综合服务能力，完善生活配套设施，创新人才引进和园区管理体制，搭建产业集群发展平台。提高园区土地集约利用水平，大力发展循环经济，积极推进清洁生产。进一步推动企业向工业园区集聚，引导产业关联度高的企业进入园区，努力做强做优园区工业经济。
2．抓住重点产业，突出特色招商
要按照“抓住重点、突出特色、形成产业”的要求，全面启动和推进高新技术产业开发区生物制药产业园等8个特色园区招商引资工作。要坚持工业化主导方向，推动产业结构优化升级。要大力引进生物医药、新材料、新能源、电子信息等高新技术产业，发展先进制造业。积极引进龙头企业，培育食品、有色金属、建材、造纸、茧丝绸、服装等特色优势产业集群。
（四）加大对县域经济招商的扶持力度，全力提升县域经济水平
1．深化农业招商，大力发展农业现代产业
要以加强农业基础设施建设，推进农业产业化，发展县域经济为重点，组织策划一批符合县域经济发展方向的项目推荐给农业产业化龙头企业，宣传我市各县、城区的农业特色优势和重点项目，引进国内外的项目、技术、管理和资金，开发名特优新农产品，推动我市现代农业产业化上新台阶。要依托甘蔗、桑蚕、亚热带水果、木薯等优势特色农业资源，加强与国内外农业龙头企业、大中院校的合作，着力通过招商引资，强化对农产业的加工储运能力建设，延长农业产业链。
2．抓好对县（区）工业集中区的招商，壮大县域经济
要加快县（区）工业集中区，基础设施的配套完善工作，各县（区）工业集中区要找准发展定位，做好招商规划，形成功能特色的工业集中区，各县（区）要做到每周都有大项目洽谈，每月都有大项目签订，每季度都有大项目开工，以此打造工业强县（区），壮大县域经济。
（五）以推进承接产业转移工作为抓手，全面深化区域合作，提高开放合作水平
1．发挥政策优势，积极承接东部产业转移
