加强从业人员培训。每年对全市煤矿从业人员培训一次，培训合格后持证上岗。重点加强各级管理人员的专业技术培训、班组长学历教育、各岗位员工岗位安全技能培训，以及新工艺、新技术、新装备等专业知识培训、新工人应知应会岗前培训、关键要害岗位人员规范化操作培训，全面提升员工业务技术能力。煤矿主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%，井下作业人员培训率达到100％。制定技术人员培养计划，与煤炭大中专院校结合，采取定向培养、对口单招、订单式培养、脱产学习等方式开展中短期教育培训。充分发挥经济杠杆作用，为从业人员办理工伤、意外伤害和养老保险，提高员工福利待遇，吸引人才、留住人才。
　　加快教育培训平台建设。抓好市煤矿安全培训中心和4个重点产煤县（市、区）煤矿安全培训中心建设，加强师资培训，规范培训教材，做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。创新培训方式，充分运用远程网络、影像视频和软件开发等技术进行系统培训，全面提高培训效果。鼓励支持骨干煤矿企业建立正规的教育培训基地，依托煤矿实践开展教育培训工作，带动周边煤矿教育培训水平得到全面提升。在重点矿区确定若干个安全警示教育基地，经常组织开展警示教育活动。
　　建设本质安全文化。树立“以人为本，安全发展”的观念，广泛开展转型发展、安全发展、和谐发展宣传教育，大力弘扬安全发展主旋律。强化“事故可防、风险可控、灾害可治”，“安全就是生命”、“安全第一”等安全理念的渗透教育，不断深化企业安全文化内涵，扎实推进物质文化、制度文化和观念文化建设，形成装备先进、制度严明、执行有力、特色鲜明的安全新文化。创新安全文化宣传教育的内容、形式和方法，积极推广安全文化广场、井下安全文化长廊、井上安全文化一条街等经验；制定完善的薪酬、福利、奖惩等制度和合理的用人机制，逐步提高员工福利待遇，畅通员工的上升通道，为员工营造自我价值实现的良好环境，增强企业凝聚力；建塑员工本质安全行为，规范员工的安全价值取向，形成浓厚的全员学安全、懂安全、抓安全的氛围；开展安全文化建设示范企业命名活动，总结典型，推广经验；加强企业人文环境、安全诚信和生产现场的安全文化建设，建立从劳动用工到上岗培训的一体化安全文化建设流程。
　　（三）提升技术装备本质安全化水平
　　实现机械化开采。全市所有煤矿要积极推广应用综合机械采煤技术与成套装备、高档普采技术、综掘和掘进装载机械化技术与装备。开展支护方式改革，井下巷道全部采用锚杆、锚喷、锚网、锚索、砌碹或金属支架等支护方式；采煤工作面采用单体液压支柱、综采液压支架等支护方式。

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